Решение по делу № 12-1229/2023 от 18.07.2023.

УИД: 16MS0055-01-2023-002043-56

Дело № 12-1229/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Мусагитове Д.К.,

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Казани на определение по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 по Советскому судебному району г. Казани, от <дата изъята> в отношении:

ФИО1, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Башкортостан, проживающего в <адрес изъят> в <адрес изъят>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

- которым протокол об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвращены в отдел полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Определением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 10 по Советскому судебному району г. Казани, от <дата изъята> в отношении ФИО1, протокол об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвращены в отдел полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, исполняющий обязанности прокурора Советского района г. Казани подал протест в суд, в котором ставит вопрос об отмене определения мирового судьи от <дата изъята> и возвращении дела мировому судье на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.9 КоАП РФ, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), в силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-0, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Указанная правовая позиция полностью согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 13.05.2021 № 89-АД21-3-К7, а также с позицией Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлении от <дата изъята> <номер изъят>.

При указанных обстоятельствах, поскольку ФИО1 не явился на рассмотрение административного дела; санкция ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, у суда имелись все правовые основания приступить к рассмотрению дела по существу.

Указанные обстоятельства позволили ФИО1, избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, что в свою очередь негативно отражается на проводимой органами государственной власти работы по профилактике наркомании.

Исполняющий обязанности прокурора района ФИО4 просит суд определение мирового судьи от <дата изъята> по данному делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Советского района г. Казани ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении ФИО1; информация о происшествии <номер изъят>; информация о происшествии <номер изъят>; информация о происшествии <номер изъят>; рапорт командира отделения 3 БППСП УМВД России по г. Казани от <дата изъята>; рапорт о/у ОУР отдела полиции № 15 «Танкодром» УМВД России по г. Казани от <дата изъята>; справка о результатах химико-токсикологических исследований; письмо заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «РКНД МЗ РТ» от <дата изъята>; уведомление УУП отдела полиции № 15 «Танкодром» УМВД России по г. Казани в адрес ФИО1 от <дата изъята>; почтовые квитанции; список внутренних почтовых отправлений <номер изъят> от <дата изъята>; адресная справка УВМ МВД по <адрес изъят>; справка на физическое лицо, согласно которой ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, согласно указанной информации у него имеются 4 привлечения к ответственности за административные правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа, которые на момент предоставления данной справки привлекаемым лицом не оплачены, не взысканы.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о возврате протокола об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и других материалов дела в отдел полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани для устранения недостатков, поскольку допустил возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствие со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023), в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Однако материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержат сведений о его надлежащем извещении должностным лицом на составление протокола об административном правонарушении. Не имеется сведений о вручении почтового отправления с извещением на составление протокола об административном правонарушении, либо отметок о неудачной попытке вручения и возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 6.9 КоАП РФ предполагает наличие только умышленной формы вины. В материалах дела не содержится отобранных у ФИО1 объяснений по факту совершения вменяемого ему административного правонарушения, что является нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также подтверждает факт отсутствия надлежащих попыток должностного лица по выяснению фактических обстоятельств дела и определения всех элементов состава административного правонарушения.

Перечисленные выше обстоятельства имеют существенное и принципиальное значение для установления наличия или отсутствия в действиях ФИО1 состава правонарушения, а также являются нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд соглашается с выводом о возврате протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает определение мирового судьи законным и обоснованным, а доводы, изложенные в протесте, несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 по Советскому судебному району г. Казани, от <дата изъята> в отношении ФИО1, которым протокол об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и другие материалы дела возвращены в отдел полиции № 15 «Танкодром» Управления МВД России по г. Казани для устранения недостатков, оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Казани - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов