№ года
УИД: 28RS0№-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года <адрес>
Архаринский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Багина В.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № «Солнышко» о возложении обязанности установить план эвакуации на каждом этаже зданий МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» в соответствии с ФИО4 34428-2018,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № «Солнышко» о возложении обязанности установить план эвакуации на каждом этаже зданий МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» в соответствии с ФИО4 34428-20, в исковом заявлении с учетом уточненных требований в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере пожарной безопасности образовательных учреждений Архаринского муниципального округа, в ходе которой установлено, что планы эвакуации в МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» разработаны в соответствии с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2009, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие ГОСТ 34428-2018, что нарушает нормы действующего законодательства.
По фактам выявленных нарушений директору МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Указанное представление рассмотрено, согласно сведениям из ответа на представление нарушения не устранены.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по замене плана эвакуации в МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» не выполнены.
МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Согласно Уставу МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» является некоммерческой организацией.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Архаринского муниципального округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет уполномоченный орган в сфере образования – отдел образования администрации Архаринского муниципального округа.
На основании Устава имущество учреждения находится в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В отношении этого имущества учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Согласно Уставу МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права.
Просит возложить на МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить план эвакуации на каждом этаже зданий МДОАУ «Детский сад № «Солнышко», расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с ФИО4 34428-2018.
В судебное заседание прокурор <адрес> ФИО2 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель ответчика – муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад № «Солнышко» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования признает в полном объеме.
Представитель третьего лица – администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, возражений относительно завяленных требований не представил.
Представитель третьего лица – МКУ «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, возражений относительно завяленных требований не представил.
Представитель третьего лица – ОНДиПР по Архаринскому и <адрес>м в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, возражений относительно завяленных требований не представил.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением законодательства в сфере пожарной безопасности.
В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.
Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.
Согласно п. 1 ГОСТ 34428-2018, настоящий стандарт распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее ФЭС), которые устанавливаются:
- в зданиях;
- в подземных и наземных сооружениях;
- на объектах гражданской обороны;
- на потенциально опасных объектах;
- на объектах транспортной инфраструктуры (в том числе на автомобильных, пешеходных, железнодорожных туннелях и туннелях метро, подземных парковках, морских (речных) стационарных сооружениях и т.п.);
- на наземном, воздушном, железнодорожном и речном транспорте (в части технических требований к фотолюминесцентным материалам и элементам) в целях обеспечения безопасной самостоятельной эвакуации в условиях нормальной, ограниченной видимости (сумерки, туман, задымление, подача огнетушащих составов, ухудшающих видимость, и т.п.), полной темноты при возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 9.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34428-2018 план эвакуации - заранее разработанный план (схема), размещаемый на видном месте в здании или сооружении, в котором указана вся необходимая информация для передвижения людей в безопасную зону (пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, зоны безопасности, места сбора и т.д.), содержатся данные о местонахождении средств спасения, пожарного и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара.
Пунктом 9.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34428-2018 установлено, что на каждом этаже должен иметься фотолюминесцентный план эвакуации для того, чтобы помочь людям в ориентации и выборе направления эвакуации.
В соответствии с п. 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 в ФЭС используют фотолюминесцентные планы эвакуации, которые должны быть разработаны в строгом соответствии с общей стратегией эвакуации в конкретном здании и учитывать особенности поведения людей, находящихся на объекте.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства в сфере пожарной безопасности образовательных учреждений Архаринского муниципального округа.
В ходе проведения проверки установлено, что планы эвакуации в МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» разработаны в соответствии с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2009, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие ГОСТ 34428-2018, что нарушает нормы действующего законодательства (сведения, предоставленные прокурору <адрес> отделом образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №).
По фактам выявленных нарушений директору МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Сведений об устранении выявленных нарушений материалы дела не содержат.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего искового заявления мероприятия по замене плана эвакуации в МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» не выполнены.
Согласно материалам дела, МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Уставу МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Архаринский муниципальный округ <адрес>, Учредителем является администрация Архаринского муниципального округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет уполномоченный орган в сфере образования – муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа» (п. 1.6 Устава).
Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.9 Устава).
Учреждение является юридическим лицом, действующим на основании Устава (п. 5.1 Устава).
Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (п. 5.2 Устава).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Предложенный прокурором <адрес> срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № «Солнышко» о возложении обязанности установить план эвакуации на каждом этаже зданий МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» в соответствии с ФИО4 34428-2018 удовлетворить.
Возложить на МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить план эвакуации на каждом этаже зданий МДОАУ «Детский сад № «Солнышко», расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с ФИО4 34428-2018.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.<адрес>
Решение в окончательной форме принято 16.02.2023