Решение по делу № 02-6976/2025 от 20.10.2025 | Лефортовский районный суд (Город Москва)

Категория дела Об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Представитель ответчика Ордена Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики» по доверенности <ФИО> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Хорошевской межрайонной прокуратуры г. Москвы к Ордену Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики» об обязании устранить нарушения требований законодательства

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-6976/2025

УИД № 77RS0031-02-2025-003790-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года город Москва

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6976/2025 по иску Хорошевской межрайонной прокуратуры г. Москвы к Ордену Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики» об обязании устранить нарушения требования законодательства по обеспечении пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Хорошевская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась с иском к Ордену Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики», в котором просит, с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика устранить выявленные в ходе проведенных сотрудниками 1 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве проверок нарушения требования законодательства при обеспечении пожарной безопасности согласно предписаниям № 93/1/1 и № 105/1/1, а именно:

- обязать организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств, а именно: оборудовать помещения 2 и 3 этажей здания, расположенного по адресу: адрес, автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (п. 1 предписания № 93/1/1, п. 12 предписания № 105/1/1);

- обязать обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации путей и выходов здания, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, а именно: выполнить обособленными, непосредственно наружу, выходы из подвальных этажей здания и отделить их от остальной части лестничных клеток глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, а также обеспечить ширину эвакуационных выходов в свету более 1,2 метра (п. 2 предписания № 93/1/1, п. 8 предписания № 105/1/1);

- обязать обеспечить хранение на объектах защиты по адресам адрес (учебный корпус), адресадрес, документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (п. 3 предписания № 93/1/1, п. 3 предписания № 105/1/1);

- обязать устранить размещение и эксплуатацию в лифтовом холле 3 этажа здания, расположенного по адресу: адрес (учебный корпус) киоска (канцтовары) (п. 5 предписания № 93/1/1, п. 2 предписания № 105/1/1);

- обязать разделить между собой части здания, расположенного по адресу: адрес (учебный корпус), различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (п. 7 предписания № 93/1/1, п. 4 предписания № 105/1/1);

- обязать предусмотреть в здании, расположенном по адресу: адрес (учебный корпус), удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентеляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 метров (п. 8 предписания № 93/1/1, п. 1 предписания № 105/1/1);

- обязать расположить огнетушители в здании, расположенном по адресу: адрес (учебный корпус), на высоте более 1,5 метров до верхнего корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п. 6 предписания № 105/1/1);

- обязать обеспечить наличие и исправное состояние приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, дверей, эвакуационных выходов на 2, 3, 4 этажах здания, расположенного по адресу: адрес (учебный корпус), (п. 9 предписания № 105/1/1);

- обязать обеспечить перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год, а также обеспечить надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 10 предписания № 105/1/1).

Исковые требования мотивированы тем, что Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение п. 8.2 решения коллегии прокуратуры города Москвы от 09.08.2024 по информации 1 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения противопожарного режима социального объекта массового пребывания людей – образовательной организации высшего образования, расположенной по адресам: адрес и адрес - ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики». В период с 25.08.2021 по настоящее время на указанных объектах сотрудниками 1 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве осуществлен федеральный государственный пожарный надзор и проведена плановая выездная проверка № 93, в ходе которой выявлены нарушения. В этой связи юридическому лицу вручено предписание № 93/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, виновное должностное лицо Учреждения, а также юридическое лицо привлечены к административной ответственности. Кроме того, в ходе внеплановой выездной проверки от 17.08.2023 № 105 сотрудниками 1 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, в связи с чем юридическому лицу вновь вручено соответствующее предписание № 105/1/1, 21.09.2023 юридическое лицо и виновное должностное лицо привлечены к административной ответственности. Поскольку выявленные в ходе проведенных сотрудниками 1 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве проверок нарушения требования законодательства при обеспечении пожарной безопасности согласно предписаниям № 93/1/1 и № 105/1/1 до настоящего времени не устранены, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Изменяя требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец указал, что 17.09.2025 была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики» по адресу: адрес, в ходе которой установлено, что указанные в предписаниях № 93/1/1 и №105/1/1 требования об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности до настоящего времени устранены лишь частично.

Представитель истца Хорошевской межрайонной прокуратуры г. Москвы – помощник Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы фио в судебном заседании измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Ордена Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики» по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее представленные возражения на иск, согласно которым нарушение в части «обязания предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 метров» отсутствует, так как в отчете по расчету величины пожарного риска ПБ-РР-01 указано, что интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимое время эвакуации людей при пожаре; на третьем этаже лифтового холла нет киоска; на момент осуществления ремонта, более 20 лет назад, декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов соответствовали требованиям пожарной безопасности; пункт 4 предписания № 105/1/1 относится к арендатору – магазину автомобильных шин, с которым заключен в установленном законом порядке долгосрочный договор аренды; для замены дверей здания необходимо производить капитальный ремонт, расходы на документацию с целью изучения возможности внесения изменений в конструкцию здания запланированы на 2025 год в пределах лимита финансирования; нарушение в части обеспечения наличия и исправного состояния приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, дверей, эвакуационных выходов на 2, 3, 4 этажах здания, устранено; руководителем учреждения заключен контракт № 52ЭА 44-2023 от 16.06.2023, следовательно нарушение в части перекатки пожарных рукавов устранено, а также в соответствии с указанным контрактом организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При указанных обстоятельствах, исковые требования, перечисленные в исковом заявлении под номерами; 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 удовлетворению не подлежат. В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснила суду, что цель контракта – поддержание состояния, предупреждения отказа в работе, продление курса работоспособности, выявление устранений неисправности, ложных срабатываний, их причин и т.д., все работы по контракту ведутся надлежащим образом, контракт заключался для технического обслуживания.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по г. Москве по доверенности фио в судебном заседании поддержал исковые требования прокуратуры, пояснил суду, что контракт № 52ЭА 44-2023 от 16.06.2023 соответствует действительности в части поддержания существующей системы в рабочем состоянии, то есть для вопросов по оборудованию, дооборудованию должен быть дополнительный контракт, у ответчика отсутствует акт выполненных работ по установке систем пожарной сигнализации, акт проверки работ и то, что она интегрирована.

Представители третьих лиц Департамента образования и науки города Москвы, Министерства науки и высшего образования РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не ходатайствовали о отложении слушания дела.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение п. 8.2 решения коллегии прокуратуры города Москвы от 09.08.2024 по информации 1 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения противопожарного режима социального объекта массового пребывания людей – образовательной организации высшего образования, расположенной по адресам: адрес и адрес - ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики».

В период с 25.08.2021 по настоящее время на указанных объектах сотрудниками 1 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве осуществлен федеральный государственный пожарный надзор и проведена плановая выездная проверка № 93, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Нарушения обязательных требований отражены в акте внеплановой выездной проверки № 93 от 08.09.2021

Ордену Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики» вручено предписание № 93/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлениями № 193 от 15.09.2021 о назначении административного наказания, № 192 от 15.09.2021 о назначении административного наказания, виновное должностное лицо, а также юридическое лицо привлечены к административной ответственности.

В ходе внеплановой выездной проверки от 17.08.2023 № 105 сотрудниками 1 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, в связи с чем юридическому лицу вновь вручено соответствующее предписание № 105/1/1, 21.09.2023 юридическое лицо и виновное должностное лицо привлечены к административной ответственности.

Срок устранения выявленных нарушений, установленных в предписании № 105/1/1, был установлен до 15.03.2024.

Согласно акту о результатах проверки от 17.09.2025 Хорошевской межрайонной прокуратуры г. Москвы, в ходе проверки установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, выявленные ранее в ходе проведенных проверочных мероприятий, проведенных 1 РОНПР Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве и указанные в предписаниях об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 93/1/1 и № 105/1/1 до настоящего времени устранены лишь частично.

Так, по состоянию на 17.09.2025 не устранены следующие нарушения:

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: помещения 2 и 3 этажей здания, расположенного по адресу: адрес (учебный корпус) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (п. 1 предписания № 93/1/1, п. 12 предписания № 105/1/1);

- в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» выходы из подвальных этажей не выполнены обособленными наружу, не отделены от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, а также не обеспечена ширина эвакуационных выходов в свету более 1,2 метра (п. 2 предписания № 93/1/1, п. 8 предписания № 105/1/1);

- в нарушение п. 25 Правил на объекте защиты не хранится документация (подтверждающие сертификаты в период проведения проверки не предоставлены), подтверждающая пределы огнестойкости, пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (п. 3 предписания № 93/1/1, п. 3 предписания № 105/1/1);

- в нарушение пп. «в» п. 16 Правил допущено размещение и эксплуатация в лифтовом холле 3 этажа здания, расположенного по адресу: адрес (учебный корпус) киоска с канцтоварами (п. 5 предписания № 93/1/1, п. 2 предписания № 105/1/1);

- в нарушение ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2, СП 364.1311500.2018 части здания и помещения, расположенные по адресу: адрес (учебный корпус) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. На объекте защиты классом функциональной пожарной опасности Ф 4.2 допущено размещение на 1-ом этаже здания, помещений класса функциональной пожарной опасности Ф 5.1 – шиномонтажа (п. 7 предписания № 93/1/1, п. 4 предписания № 105/1/1);

- в нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. «б», «в», п. 7.2 Правил не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 метров (п. 8 предписания № 93/1/1, п. 1 предписания № 105/1/1);

- в нарушение п. 409 Правил огнетушители, размещенные в коридорах, проходах не располагаются на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п. 6 предписания № 105/1/1);

- в нарушение п. 14 Правил не обеспечено наличие и исправное состояние приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, дверей эвакуационных выходов на 2,3,4 этажах здания, расположенного по адресу: г. Москва, Народного Ополчения, д. 32 (учебный корпус) (п. 9 предписания № 105/1/1);

- в нарушение п. 50 Правил не организована перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год, а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (в период проведения проверки акты перекатки рукавов не представлены) (п. 10 предписания № 105/1/1).

Таким образом, нарушения, указанные в предписаниях № 93/1/1 и № 105/1/1 в настоящее время устранены лишь частично.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пп. «б», «в» п. 7 Правил, в зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3; более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.

Согласно п. 14 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Подпунктом «в» п. 16 Правил установлено, что на объектах защиты запрещается располагать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, нестационарные торговые объекты, а также хранить и размещать горючие материалы.

Согласно п. 25 Правил, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с п. 50 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Пунктом 54 Правил установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 409 Правил, огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ппожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.

Исходя из вышеизложенных требований законодательства, учитывая, что в соответствии с актом о результатах проверки от 17.09.2025 Хорошевской межрайонной прокуратуры г. Москвы, в ходе проверки установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, выявленные ранее в ходе проведенных проверочных мероприятий, проведенных 1 РОНПР Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве и указанные в предписаниях об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 93/1/1 и № 105/1/1 до настоящего времени ответчиком устранены лишь частично, что свидетельствует о длящихся нарушениях обязательных требований пожарной безопасности в деятельности Ордена Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики», ответчик не предпринял должных мер к обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также может привести к повреждению их имущества, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Хорошевской межрайонной прокуратуры г. Москвы к Ордену Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики» об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечении пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Ордена Трудового Красного Знамени ФГБОУ ВО «Московский технический университет связи и информатики» (ИНН <***>) устранить выявленные должностными лицами 1 РОНПР Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по адресам: адрес, а также по адресу: адрес, и указанных в предписаниях № 93/1/1 и № 105/1/1 нарушения исполнения требований пожарной безопасности, а именно:

- обязать обеспечить хранение на объектах защиты по адресам адрес (учебный корпус), адресадресадрес, документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (п. 3 предписания № 93/1/1, п. 3 предписания № 105/1/1);

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснова Е.Ф.

Решение суда в окончательной форме принято

(мотивированное решение составлено) 03 апреля 2026 года

Судья Краснова Е.Ф.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →