Решение по делу № 2-342/2025 от 13.03.2025 - о признании права на увеличенный оклад, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты, морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-342/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000117-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании права на увеличенный оклад, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты, морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском (с учетом его уточенный в части судебных расходов) к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании права на увеличенный оклад в размере 26 157 руб. 00 коп. в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО №861-П, взыскании невыплаченной заработной платы за период с января по апрель 2024 года в размере 72 974 руб. 36 коп., компенсации за задержку выплаты в размере 27 162 руб. 01 коп., морального вреда в размере 150 000 руб. 00 коп., а также судебных расходов в размере в размере 1 566 руб. 07 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что истец состояла с ответчика в трудовых отношениях по ДД/ММ/ГГ. Согласно статье 22 ТК РФ, пункту 3.2.1. трудового договора, а также пункту 4.2. Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (Далее ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ»), утвержденных Приказом учреждения № от ДД/ММ/ГГ (далее по тексту - ПВТР) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия соглашений, коллективного договора (при наличии) и трудового договора. Кроме того, работодатель обязан обеспечить своевременную в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда и качеством выполненной работы (статья 22 ТК РФ, п. ДД/ММ/ГГ. договора, п. 4.2. ПВТР). В соответствии с пунктом 8 ПВТР система оплаты труда, установленная в ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», определяется Положением об оплате труда работников ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» и конкретизируется трудовом договоре. Пунктом 5.1. трудового договора истцу был установлен должностной оклад в размере 20 822 руб. В период трудовой деятельности с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ установленный должностной оклад менялся три раза: с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ оклад был увеличен с 20 822 руб. до 22 093 руб., что установлено дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД/ММ/ГГ; с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ оклад был увеличен с 22 093 руб. до 26 157 руб., установлен приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №ПЕ-1095-л/24 от ДД/ММ/ГГ; с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ оклад был увеличен с 26 157 руб. до 27 204 руб., установлен, но дополнительным соглашением не оформлен (расчетный лист за октябрь 2024 г. прилагается). Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П было утверждено изменение, которое вносится в приложение № Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений ЯНАО, утвержденных Постановлением №-П. Из системного толкования вышеприведенного постановления следует, что Правительством ... установлены два способа увеличения размера окладов - за счет дополнительно доведенных в установленном порядке бюджетных ассигнований применительно к тем категориям работников, чей размер оклада составляет не ниже МРОТ, и за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть, применительно к той категории работников, чей размер окладов до вступления в силу постановления Правительства ЯНАО №-П был ниже размера МРОТ. Вместе с тем, работодатель также при неизменном объеме трудовых обязанностей и поручаемой работы, снизил надбавку за интенсивность труда с 75% до 60%, что привело к уменьшению заработной платы истца. В связи с чем, истец полагает, что с ДД/ММ/ГГ оклад должен был быть установлен равным 26 157 руб. Нарушения, допущенные работодателем в данной части являются основанием для присуждения в пользу истца компенсации за задержку выплаты заработной платы и денежной компенсации морального вреда.

Протокольным определением суда от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент здравоохранения ЯНАО.

Ответчиком ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» представлены письменные возражения на иск из которых следует, что Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений ЯНАО (далее - Постановление №-Положение). Согласно пп. 2, 2.1, 2.2. Постановления №-П, исполнительным органам ЯНАО, в ведении которых находятся государственные учреждения ЯНАО, обеспечить приведение в соответствие с Положением нормативных правовых актов Правительства ЯНАО, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда государственных учреждений ЯНАО. Своевременно уведомить руководителей государственных учреждений ЯНАО в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением систем оплаты труда, в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. Пунктом 3.1. Положения установлено, что отраслевые (примерные) положения об оплате труда разрабатываются исполнительными органами автономного округа, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности. Порядок и сроки внедрения отраслевых (примерных) положений об оплате труда, разработанных в соответствии с настоящим Положением органами исполнительной власти, устанавливаются постановлениями ... об их утверждении. Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П утверждены изменения, которые внесены в приложение № к Положению утвержденному Постановлением 1020-П, предусматривающее размеры окладов для различных профессий и должностей в разных сферах деятельности. ДД/ММ/ГГ приказом ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» № внесены соответствующие изменения в Положение об оплате труда, утвержденное приказом от ДД/ММ/ГГ №. ДД/ММ/ГГ ответчик обратился в департамент здравоохранения ЯНАО в части разъяснения о повышении должностных окладов работников больницы с ДД/ММ/ГГ, на что ДД/ММ/ГГ Департаментом был предоставлен мотивированный ответ о том, что правовые основания для установления новых окладов с ДД/ММ/ГГ не имеется. ДД/ММ/ГГ ответчиком вручено истцу уведомление об изменении условий трудового договора с ДД/ММ/ГГ, на что истец выразил свое согласие на заключение дополнительного соглашения с ДД/ММ/ГГ С ДД/ММ/ГГ истцу был установлен должностной оклад в размере 26 157 руб., что соответствует нормативным правовым актам Правительства ЯНАО и локальным нормативным актам ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ».

Третье лицо Департамент здравоохранения ЯНАО в письменных возражения на иск указал, что в рамках Постановления №-П, постановлением Правительства ЯНАО №-П от ДД/ММ/ГГ, разработанным департаментом и согласованным с департаментом финансов, департаментом экономики автономного округа, а также пройденным правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте автономного округа, были внесены изменения в Отраслевое положение, в части увеличения окладов работников медицинских организаций, путем перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть. Согласно пункту 2 Постановления №-П, руководителям государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения ЯНАО, в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления необходимо обеспечить: приведение в соответствие настоящим постановлением локальных нормативных правовых актов возглавляемого учреждения, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда учреждения; своевременно уведомить работников учреждения в письменной форме о порядке, установленном трудовым законодательством РФ; применения действующих условий оплаты их труда до истечения срока письменного уведомления работников об изменениях условий трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. Таким образом, условия оплаты труда работников должны были быть изменены по окончании срока уведомления в порядке ст. 74 ТК РФ. Постановление №-П не предусматривает распространение его действия на изменение условий оплаты труда с ДД/ММ/ГГ.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД/ММ/ГГ в порядке ст.47 ГПК РФ к участию в деле в качестве органа, дающего заключение привлечена Государственная инспекция труда в ЯНАО.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске и дополнительным пояснениям к нему.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № просила в удовлетворении заявленного иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения ЯНАО ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, также полагала иск не подлежащим удовлетворению, приведя в обоснование позицию изложенную в письменных возражения.

Представитель Государственной инспекции труда в ЯНАО, в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании приказа ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от ДД/ММ/ГГ №ПР-297-л/23 ФИО1 принята на работу в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» в Отделение медицинских осмотров и платных услуг. Отдел организации работы внебюджетной деятельности, ведущим менеджером, с тарифным ставкой (окладом) 20 822 руб., северной надбавкой 80% (т.1 л.д. 50).

Как следует из трудового договора, заключенного ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» с ФИО1 ДД/ММ/ГГ №, работник принимается на работу в подразделение Отделение медицинских осмотров и платных услуг. Отдел организации работы внебюджетной деятельности, ведущим менеджером, на неопределенный срок с ДД/ММ/ГГ (т.1 л.д. 18-23).

Пунктом 5.1 Трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается: должностной оклад в размере 20 822 руб.; районный коэффициент к заработной плате в размере 80%; надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80 %.

ДД/ММ/ГГ между ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» и ФИО1 заключено Дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД/ММ/ГГ № в соответствии с которым работнику с ДД/ММ/ГГ устанавливается оклад в размере 22 093 руб. в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-П «Об индексации, приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» № от ДД/ММ/ГГ «О внесении изменений в приложения №, 2, 10 Положения об оплате труда работников ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» (т.1 л.д. 25).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от ДД/ММ/ГГ №УВ-3682-л/24 ФИО1 уволена с ДД/ММ/ГГ на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (т1 л.д. 24).

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз. 5 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абз. 3 ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса РФ, пунктом 5 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ, в целях совершенствования существующих систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-П утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение).

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Постановление Правительства ЯНАО от 16 ноября 2023 года № 861-П утверждены изменения, которое вносится в приложение № 5 к Положению об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденному постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 года №1020-П.

Также, определено, что увеличение размеров окладов (должностных окладов) производится за счет дополнительно доведенных в установленном порядке бюджетных ассигнований, а также за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть в целях установления окладов (должностных окладов) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

Таким образом, размер оклада работников государственных учреждений ЯНАО увеличивается, в том числе за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть.

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П утверждены изменения, в Отраслевое положение об оплате труда работников государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-П.

Руководителям государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления предписано обеспечить:

2.1. приведение в соответствие с настоящим постановлением локальных нормативных правовых актов возглавляемого учреждения, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда учреждения;

2.2. своевременное уведомление работников учреждения в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением системы оплаты труда, в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации;

2.3. применение действующих условий оплаты труда работников до истечения срока письменного уведомления работников об изменениях условий трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

ДД/ММ/ГГ Департамент здравоохранения ЯНАО направил в адрес ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» письменное уведомление о внесении изменений в НПА по оплате труда работников государственных медицинских организаций, в связи с принятием постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, необходимо привести в соответствие локальные документы (положения), регламентирующие вопросы оплаты труда работников возглавляемого учреждения и предоставить их в департамент здравоохранения ЯНАО к ДД/ММ/ГГ (т.2 л.д. 162).

Локальным нормативным актом регулирующим оплату труда работников ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» является Положение об оплате труда работников, утверждённое приказ от ДД/ММ/ГГ № (т.1 л.д. 92-120, 91).

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от ДД/ММ/ГГ № утвержден изменения, вносимые в Положение об оплате труда работников, утверждённое приказ от ДД/ММ/ГГ № (т.2 л.д. 56-57).

Начальнику отдела кадров ФИО6 до ДД/ММ/ГГ обеспечить своевременное уведомление работников Учреждения в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением системы оплаты труда, в порядке, установленным трудовым законодательством.

Также предписано в срок до ДД/ММ/ГГ привести в соответствие размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, окладов работников ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ».

ДД/ММ/ГГ и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» в адрес Департамента здравоохранения ЯНАО направлено письмо о разрешении повысить должностные оклады работников учреждения с ДД/ММ/ГГ на основании постановления Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П и постановления Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П (т.2 л.д. 163-165).

ДД/ММ/ГГ Департамента здравоохранения ЯНАО уведомил руководство ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о том, что постановление ... от ДД/ММ/ГГ №-П не имеет обратной силы и не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу, правовые основания у медицинской организации для установления новых окладов с ДД/ММ/ГГ, отсутствуют (т.2 л.д. 166-168).

В силу части 2 статьи 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

ДД/ММ/ГГ ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» вручено ФИО1 уведомление об изменении условий трудового договора с ДД/ММ/ГГ, в котором работник выразила согласие на изменение условий оплаты труда с ДД/ММ/ГГ (т.2 л.д. 169).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от ДД/ММ/ГГ №ПЕ-1095-л/24 ФИО1 переведена в Отделение медицинских осмотров и платных услуг. Отдел организации работы внебюджетной деятельности, ведущим менеджером 1 ставка, с установлением должностного оклада 26 157 руб., северной надбавки 80%, районного коэффициента 80%, надбавки за выслугу 2 850 руб. (т.2 л.д. 170).

Таким образом, с ДД/ММ/ГГ истцу был установлен должностной оклад в размере 26 157 руб., что соответствует нормативным правовым актам Правительства ЯНАО и локальным нормативным актам ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница».

Правовых оснований для установления истцу с ДД/ММ/ГГ оклада в размере 26 157 руб. у работодателя не имелось.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований полагать, что со стороны работодателя были допущены нарушения условий оплаты труда, связанные с должностным окладом работника ФИО1

Кроме того, соблюдение трудового законодательства ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» было проверено Государственной инспекцией труда в ЯНАО, по результатам документарной проверки составлен Акт от ДД/ММ/ГГ №-ТПР/12-2048-И/61-15 из которого следует, что условия оплаты труда работников в соответствии Постановлением №-П от ДД/ММ/ГГ должны быть изменены по окончании срока уведомления, согласно ст.74 ТК РФ. В Постановлении №-П не указано, что оно имеет обратную силу и распространяет действие на изменение условий оплаты труда с ДД/ММ/ГГ. Нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственных Государственной инспекции труда, не установлено (т.2 л.д. 172-177).

Также прокуратурой г.Лабытнанги по обращению ФИО1 проведена проверка в части снижения работодателем надбавки за интенсивность, нарушений не установлено, поскольку данная надбавка не относится к обязательным выплатам, на её оплату может быть использования экономия фонда оплаты труда, в связи с отсутствием данной экономии и наличием долговой нагрузки у ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» не имелось возможности устанавливать надбавки стимулирующего характера.

Таким образом, заработная плата ФИО2 выплачивалась работодателем в соответствии с действующим Положением об оплате труда работников, в связи с чем отсутствуют оснований для взыскания с ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» невыплаченной заработной платы с января по апреля 2024 года.

Поскольку в удовлетворении иска в части взыскания денежных выплат в размере 72 974 руб. 36 коп. отказано, то требования о начислении процентов за нарушение сроков, предусмотренных ст. 236 ТК Российской Федерации, удовлетворению также не подлежат как производные от основных требований.

Ввиду отсутствия нарушений со стороны ответчика, суд не находит оснований для возложения на медицинское учреждение обязанности по компенсации истцу морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании права на увеличенный оклад с ДД/ММ/ГГ, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты, морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 марта 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова