№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года <адрес>
Шатойский районный суд Чеченской Республики
в составе председательствующего судьи ФИО1,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора ЧР ФИО3, директора МБОУ «СОШ <адрес>» ФИО4 рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шатойского межрайонного прокурора к МБОУ «СОШ <адрес>» об обязании реализации комплекса мер направленных на антитеррористическую защиту образовательной организации,
УСТАНОВИЛ:
Шатойский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ <адрес>» Итум-Калинского муниципального района ЧР об обязании реализации комплекса мер направленных на антитеррористическую защиту образовательной организации, мотивируя свои требования следующим.
Шатойской межрайонной прокуратурой, в ходе проведенной в январе 2024 г. проверки исполнения МБОУ «СОШ <адрес>» (далее - Учреждение) соблюдения законодательства об антитеррористической защите объектов образования и защите прав несовершеннолетних, выявлены нарушения требований федерального законодательства.
Так, согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их. содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму, правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В развитие вышеприведенных норм закона Правительством Российской Федерации издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далееПостановление №).
Пунктом 21 Постановления № предусмотрен порядок минимизации возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) который достигается посредством: а) своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; г) проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; д) обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений); е) проведения занятий с работниками минимизации морально-психологических террористического акта.
Как показала прокурорская проверка вышеприведенные требования в Учреждении не соблюдаются, а именно: не разработан порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте в случае получения информации об угрозе террористического акта; не проводится обучение работников способам защиты и действиям при совершении террористического акта, а также учения и тренировки с работниками и обучающимися несовершеннолетними по их безопасной эвакуации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст установлены государственные стандарты ФИО6 58485-2019 «Обеспечение безопасности общеобразовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных общеобразовательных» устанавливающие обязательные требования по охране общеобразовательной организации и ее территории (далее - ФИО6 58485-2019).
Между тем, проведенной прокурорской проверкой установлено, что должностными лицами Учреждения требования, установленные ФИО6 58485- 2019 должным образом не исполняются.
Так в Учреждении отсутствовал журнал учёта посетителей, список должностных лиц, имеющих право разрешения пропуска посетителей, инструкция по организации пропускного режима, инструкция дежурного по обеспечению охраны журнал приема и сдачи дежурства, журнал выдачи ключей и приема помещений под охрану, список автомобилей, имеющих право въезда на территорию общеобразовательной организации, а также список должностных лиц имеющих разрешение на ввоз или вывоз имущества.
Также отсутствовал документ регламентирующий единый порядок обеспечения безопасности сотрудников и учащихся общеобразовательного учреждения и их эвакуацию. При этом имеющиеся схемы эвакуации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, не были актуализированы в соответствии с требованиями законодательства в указанной сфере и должным образом не утверждены.
Несоблюдение перечисленных условий, создает реальную угрозу для несанкционированного проникновения посетителей на территорию Учреждения и совершения ими противоправных действий, что представляет серьезную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и работников Учреждения.
На указанные нарушения законодательства Шатойской межрайонной прокуратурой в январе 2024 г. в адрес директора Учреждения вносилось представление об устранении выявленных нарушениях законодательства, требования которого не удовлетворены.
Вместе с тем, в ходе проведенной в марте 2024 г. контрольной проверки установлено, что Учреждением указанные в вышеназванном представлении требования фактически не исполнены.
На основании изложенного, Шатойский межрайонный прокурор просит суд:
- Обязать МБОУ «СОШ <адрес>» Итум-Калинского муниципального района ЧР незамедлительно разработать и реализовать комплекс мер, предусматривающих организацию обязательных мероприятий, направленных на предотвращение террористических актов и минимизацию возможных последствий их совершения в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в указанной сфере;
- Обязать МБОУ «СОШ <адрес>» разработать и утвердить документ определяющий единый порядок обеспечения безопасности сотрудников и учащихся общеобразовательного учреждения, обязательный для исполнения всеми работниками Учреждения и предусматривающий инструкцию по организации пропускного режима, сформировать и утвердить список должностных лиц, имеющих право разрешения пропуска посетителей, а также список автомобилей, имеющих право въезда на территорию общеобразовательной организации и должностных лиц, имеющих разрешение на ввоз или вывоз имущества, а также обеспечить заведение соответствующих журналов учета посетителей, приема и сдачи дежурства, выдачи ключей и приема помещений под охрану, определив должностное лицо ответственное за их надлежащее ведение.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик директор МБОУ «СОШ <адрес>» Итум-Калинского муниципального района ЧР ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ей судом разъяснены и понятны, что подтверждается его письменным заявлением, приобщённым к материалам дела и отражённым в протоколе судебного заседания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом не установлено каких-либо оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что признание иска может быть принято.
В соответствии с п. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шатойского межрайонного прокурора - удовлетворить.
Обязать МБОУ «СОШ <адрес>» Итум-Калинского муниципального района ЧР незамедлительно разработать и реализовать комплекс мер, предусматривающих организацию обязательных мероприятий, направленных на предотвращение террористических актов и минимизацию возможных последствий их совершения в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в указанной сфере.
Обязать МБОУ «СОШ <адрес>» разработать и утвердить документ определяющий единый порядок обеспечения безопасности сотрудников и учащихся общеобразовательного учреждения, обязательный для исполнения всеми работниками Учреждения и предусматривающий инструкцию по организации пропускного режима, сформировать и утвердить список должностных лиц, имеющих право разрешения пропуска посетителей, а также список автомобилей, имеющих право въезда на территорию общеобразовательной организации и должностных лиц, имеющих разрешение на ввоз или вывоз имущества, а также обеспечить заведение соответствующих журналов учета посетителей, приема и сдачи дежурства, выдачи ключей и приема помещений под охрану, определив должностное лицо ответственное за их надлежащее ведение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд Чеченской Республики.
Судья ФИО7
Копия верна