Решение по делу № 2А-1531/2023 от 25.07.2023

57RS0023-01-2022-001145-49

Дело № 2а-1531/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Орел

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретарях судебного заседания Глазовской Н.В., Фоминой Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО3,

представителя ФКУЗ МСЧ-57 УФСИН России по Орловской области и административного ответчика ФИО4,

представителя Министерства финансов РФ ФИО5,

рассмотрев административное дело № 2а-1531/23 по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, начальнику ФКУЗ МСЧУ-57 УФСИН России по Орловской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, ФКУ МСЧ-57 ФСИН России, РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Орловской области, должностному лицу ФКУ МСЧ-57 УФСИН России по Орловской области ФИО4, заинтересованное лицо - Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области, о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным иском. В обоснование иска указал следующее.

В рамках расследования уголовного дела постановлением Советского районного суда г.Орла от 25.02.2022 года ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С 26.02.2022 года по 20.02.2023 года он содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

В августе 2022 года он обратился к медику СИЗО с жалобой на боли в левом колене. 22.09.2022 года он был осмотре врачом-терапевтом, ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>», было назначено лечение в виде приёма лекарственных препаратов. Лечение не принесло положительного результата, состояние ухудшилось.

12.12.2022 года он был направлен на УЗИ-обследование, по результатам которого было установлено скопление в левом коленном суставе большого количества жидкости. После прохождения УЗИ-обследования какое-либо лечение в отношении административного истца не проводилось со ссылкой на отсутствие необходимого специалиста.

30.01.2023 года административный истец обратился к администрации СИЗО-1 с требованием об оказании квалифицированной медицинской помощи, претензия был оставлена без ответа.

03.03.2023 года, по освобождении из СИЗО-1, административным истцом было самостоятельно пройдено в <данные изъяты>, по результатам обследования у него было выявлены <данные изъяты>.

Административный истец указал, что на протяжении восьми месяцев – с февраля 2022 года по август 2022 года – он не был обследован врачом-специалистом, при осмотре в августе 2022 года врач пояснил ему, что ему требуется проведение МРТ-обследования, однако, такое обследование ему назначено не было, что привело с назначению неверного лечения и ухудшению его состояния здоровья, что с ноября 2022 года сотрудниками СИЗО- игнорировались его обращения о необходимости дополнительного обследования и назначения верного лечения – в связи с этим административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника СИЗО-1 по неосуществлению надлежащего контроля за обеспечением режима в части оказания надлежащей медицинской помощи; признать незаконным бездействие главного врача ФКУ МСЧ-57 по неоказанию надлежащей медицинской помощи; взыскать в с РФ за счёт казны РФ компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.; в материалы дела также представлено дополнение к исковому заявлению, где доводы административного истца изложены более подробно.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО6 его представитель ФИО2 ЛД.И. исковые требования поддержали по основаниям, подробно изложенным в административном иском заявлении и дополнении к нему от 24.03.2023 года; также полагали позицию истца подтверждённой выводами проведённой по делу судебной экспертизы; также дополнительно пояснил, что назначенные ему лекарственные препараты ему фактически не выдавались – о том не имеется его росписи в медицинской карте; административный истец на вопрос суда пояснил, что просит признать незаконным бездействие СИЗО по неорганизации оказания ему надлежащей медицинском помощи в период пребывания в СИЗО, просит признать незаконным бездействие МСЧ по неоказанию ему некачественной медицинской помощи в надлежащем объёме.

В ходе судебного разбирательства представитель СИЗО-1 ФИО3 указала, что ФКУ СИЗО-1 медицинская помощь не оказывается, в связи с чем СИЗО-1 не является надлежащим ответчиком по делу, и на данное учреждение не может быть возложена какая-либо ответственность за качество оказания административному истцу медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства представитель ФКУЗ МСЧ-57 и административный ответчик ФИО4 пояснила, что впервые по поводу боли в коленном суставе ФИО1 обратился к ним 22.09.2022 года, он был осмотрен терапевтом, было назначены анализы, лекарственная терапия; 28.09.2022 года ему было проведено рентгенографическое обследование, по результатам которого были выявлены признаки <данные изъяты>; 03.10.2022 года ем было выполнено УЗИ-обследование коленного сустава слева, по результатам которого было установлено наличие <данные изъяты>; пояснила, что по выявленным у ФИО1 нарушениям здоровья ему было рекомендовано плановое лечение, которое, в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи, предполагает проведение лечения в течение года со дня выявления нуждаемости пациента в нём, на 01.02.2023 года ФИО1 был назначен выезд в БУЗ «ООКБ» на обследование ко врачу-травматологу, выезд не состоялся в связи с выездом ФИО1 в судебное заседание, 20.02.2023 года он был освобождён из СИЗО-1; также указала, что наличие у административного истца болевого синдрома могло являться следствием <данные изъяты>

Представитель Министерства финансов РФ ФИО5 поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Орловской области ФИО7 принимал участие в судебном заседании 24.03.2023 года, возражал относительно удовлетворения иска, полагал, что представленными суду документами подтверждается надлежащее качество оказанной административному истцу медицинской помощи.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьёй 1064 Гражданского Кодекса РФ предусматриваются общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении дел данной категории суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии с пунктом 123 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действовавшего до 16.07.2022 года) и аналогичных Правилам, утверждённым приказом Минюста от 04.07.2022 года № 110, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь лицам, содержащимся в следственных изоляторах, организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Федеральным законом № 103-ФЗ. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Согласно п.9 ст.19 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указанные лица вправе получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу ст.24 данного Закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что 22.09.2022 года он обратился к администрации СИЗО по поводу боли в коленном суставе, он был осмотрен терапевтом, было назначены анализы, лекарственная терапия; 28.09.2022 года ему было проведено рентгенографическое обследование, по результатам которого были выявлены признаки <данные изъяты>; на 01.02.2023 года ФИО1 был назначен выезд в БУЗ «ООКБ» на обследование ко врачу-травматологу, выезд не состоялся в связи с выездом ФИО1 в судебное заседание, 20.02.2023 года он был освобождён из СИЗО-1.

По освобождении из СИЗО 03.03.2023 года ФИО1 было пройдено МРТ-исследование, по результатам которого у него были выявлены <данные изъяты>

23.03.203 года ФИО1 был осмотрен врачом-травматологом-ортопедом <данные изъяты> ему был выставлен диагноз <данные изъяты>

В связи с наличием между сторонами спора об объёме и качестве оказанный ФИО1 в период нахождения в СИЗО медицинской помощи судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о надлежащем объёме проведённого ФИО1 обследования, объёме и надлежащем качестве оказанной ему медицинской помощи, о давности образования у него повреждений, установленных в ходе МРТ-исследования 03.03.2023 года и возможности выявления указанных повреждений в период пребывания его в СИЗО; проведение судебной экспертизы было поручено ИП <данные изъяты>

Согласно экспертному исследованию № 24ЗЭ от 07.06-30.06.2023 года комплекс обследований в период пребывания в СИЗО был проведён ФИО1 не в полном объёме: <данные изъяты>.

Проанализировав все представленные доказательства, суд признаёт доказанным, что медицинская помощь ФИО6 в период его содержания в СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области была оказана не в полном объёме и ненадлежащего качества. При этом довод представителя ответчика о том, что данное учреждение не может являться надлежащим ответчиком по делу – как не оказывающее непосредственно медицинскую помощь – несостоятелен, поскольку обязанность по организации медицинской помощи лицам, содержащимся в СИЗО, возлагается именно на администрацию данного учреждения. Кроме того, согласно Уставу СИЗО (п.2.5.3) также именно данное учреждение организует оказание медицинской помощи обвиняемым (статус на тот момент административного истца) в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы РФ (в рассматриваемом случае – ФКУ МСЧ-57), а при невозможности оказания такой помощи в указанных организациях – в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. В связи с этим судом удовлетворяются исковые требования ФИО1 – признаются незаконными действия СИЗО-1 по неорганизации оказания надлежащей медицинской помощи ФИО8

Согласно Уставу ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 57 Федеральной службы исполнения наказаний» предметом и целями деятельности данного учреждения являются, в том числе, медико-санитарное обеспечение, в том числе обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение; медицинское обеспечение деятельности УИС (п.2.1 Устава МСЧ). Поскольку судом установлено факт ненадлежащего оказания ФИО1 медицинской помощи в период его пребывания в СИЗО, исковые требования ФИО1 к данному учреждению также судом удовлетворяются – судом признаются незаконными действия МСЧ по неоказанию ему надлежащей медицинской помощи.

Поскольку право на охрану здоровья является нематериальным благом лица, и в случае нарушения права на надлежащее – полное и своевременное медицинское и обследование и лечение – очевидно причиняются нравственные страдания, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию морального вреда.

При определении размера компенсации суд учитывает период ненадлежащего оказания административному истцу медицинской помощи, состояние его здоровья, обстоятельства данного дела, и приходит к выводу о разумной компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт казны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.133 УПК РФ, ст. 150, 151, 1101 ГК РФ, ст. ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, начальнику ФКУЗ МСЧ -57 УФСИН России по Орловской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, ФКУ МСЧ-57 УФСИН России по Орловской области, РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Орловской области, должностному лицу ФКУ МСЧ-57 УФСИН России по Орловской области ФИО4, заинтересованное лицо - Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области, о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по неорганизации надлежащей медицинской помощи ФИО1.

Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 57 Федеральной службы исполнения наказания» по неоказанию надлежащей медицинской помощи ФИО9.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца г.Орла, паспорт №***, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023 года.