РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 января 2025 года

Полесский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Полиловой Л.А.

при секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,

с участием прокурора Железняка А.Ю.,

истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес>, ФИО6 к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести межведомственной комиссией обследование жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и ФИО6 обратился в суд с иском к администрации МО «Полесский муниципальный округ», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в вопросе признания жилого дома пригодным, либо не пригодным для проживания и обеспечения сохранности муниципального жилого фонда; обязать в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести межведомственной комиссией обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - на предмет его соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и принять решение в порядке, предусмотренном п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО6 были выявлены нарушения законодательства. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был выявлен как ребенок-сирота и поставлен на первичный учет ДД.ММ.ГГГГ в отделе социальной защиты населения администрации Полесский городской округ. ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ФИО6 предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением в межведомственную комиссию по оценки жилых помещений, расположенных на территории сельских поседений МО «Полесский муниципальный округ» о проведении оценки соответствия жилого помещения требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Полесский муниципальный округ» было обследовано вышеуказанное жилое помещение, в ходе чего установлено его неудовлетворительное техническое состояние: полы нуждаются в капитальном ремонте, помещения захламлены вещами и бытовым мусором, однако решение о пригодности или непригодности для проживания в указанном жилом помещении не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Полесский муниципальный округ» в удовлетворении заявления ФИО6 было отказано.

В нарушение норм жилищного законодательства администрацией МО «Полесский муниципальный округ» не принято надлежащих мер к обеспечению сохранности муниципального жилого фонда. ДД.ММ.ГГГГ по фактам нарушений администрации МО «Полесский муниципальный округ» было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Меры для устранения нарушений до настоящего времени не приняты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 привлечен к участию в деле в качестве материального истца.

Прокурор Железняк А.Ю. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец ФИО6 в судебном заседании поддержал требования прокурора в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что в спорное жилое помещение он фактически не вселялся, поскольку там было невозможно проживать. С ДД.ММ.ГГГГ года об этом известно администрации, однако никакие меры не принимаются.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Пояснила, что ФИО6 было предоставлено жилое помещение в удовлетворительном состоянии, пригодном для проживания. В ненадлежащее состояние жилое помещение приведено в результате действий самого нанимателя.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

<адрес> с КН №, площадью 76,6 кв.м., является собственностью муниципального образования Полесский муниципальный округ» <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из реестра объектов муниципальной собственности, находящихся в собственности МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирным карточкам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в указанном доме ранее были зарегистрированы: наниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер в ДД.ММ.ГГГГ году, её внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован её правнук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данный факт также подтверждается выписками из похозяйственных книг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением начальника Залесовского территориального отдела администрации Полесского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> закреплен за несовершеннолетним ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы администрации Полесского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему сироте ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначен опекун ФИО4 До совершеннолетия истец проживал у опекуна.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности общей площадью 57,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является истец ФИО6

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пункт 2 статьи 15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 45 (1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Постановлением администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Полесского муниципального округа.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки, проведенной по заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено неисполнение обязанности администрации МО «Полесский муниципальный округ» по проведению межвежомственной комиссией обследования жилого помещения <адрес> муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений, расположенных на территории сельских поселений МО «Полесский муниципальный округ» о проведении оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный жилой <адрес> состоит из семи помещений, водоснабжение местное, отопление печное, стены внутри и снаружи оштукатурены, крыша двускатная (шифер), окна пластиковые, в комнатах до основания демонтирован пол (требуется капитальный ремонт). В помещении длительное время никто не проживал, личные вещи отсутствуют, уборка и ремонт помещений не проводились длительное время. Стены грязные, местами видны следы грибка. Помещения комнат в антисанитарном состоянии, захламлены вещами и бытовым мусором, дверные блоки требуют замены. Состояние жилого помещения – неудовлетворительное.

Администрацией МО «Полесский муниципальный округ» были проведены мониторинги безопасности, наблюдение за соблюдением обязательных требований, что подтверждается заданиями на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из лицевого счета о задолженности за услуги ЖКХ, актами наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам мониторингов администрацией МО «Полесский муниципальный округ» в адрес ФИО6 были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании мотивированных представлений о направлении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес администрации МО «Полесский муниципальный округ» было внесено представление об устранении нарушения жилищного законодательства.

В соответствии с сообщением администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сиротой, поставлен на первичный учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» - стоит прочерк. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передан под опеку бабушке ФИО4 и проживал с опекуном по адресу: <адрес>. За ФИО6 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем он не был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес>. В целях сохранения жилого помещения с согласия органа опеки и опекуна ФИО4, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ администрация предоставила в аренду закрепленное за ФИО6 жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, которая в счет оплаты арендной платы выполняла следующие ремонтные работы: ремонт кровли, электропроводки, печи, утепление и ремонт стен, водопровода, канализации, косметический ремонт жилого помещения, прочистку дымохода. С ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения был заключен с ФИО6, дом находился в удовлетворительном состоянии. направленным в адрес ФИО6,, коммунальной услугой водоснабжение (акт текущего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о совместном обследовании прокуратурой <адрес> и Министерством регионального контроля (надзора) <адрес> муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе осмотра жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ администрацией выявлено неудовлетворительное состояние жилого помещения, в адрес ФИО6 трижды направлялись предостережения.

Из сообщения отдела социальной защиты населения администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что акт проведения проверки жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствует, поскольку помещение передавалось ФИО6 администрацией, при передаче ему жилого помещения отдел социальной защиты населения не принимал участие.

В администрации МО «Полесский муниципальный округ» не сохранились акты обследования спорного жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ годы.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для устранения нарушений и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований соответствующего законодательства, не представлено.

Кроме того, прокурором предъявлены требования о проведении обследования жилого помещения, а не об установлении винновых лиц в приведении жилья в состояние, установленное в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным определить срок проведения обследования, заявленного в исковом заявлении, 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» в вопросе признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным либо непригодным для проживания и обеспечения сохранности муниципального жилищного фонда.

Возложить на администрацию муниципального образования «Полесский муниципальный округ» (ИНН №) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межведомственной комиссией обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет его соответствия требованиям постановления Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, утвержденного указанным постановлением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Л.А. Полилова