Дело № 2-351/2025
УИД: 23RS 0009-01-2025-000323-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. ФИО1 Краснодарского края 24 апреля 2025 года
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Салогубовой В.В.,
секретаря Повисенко И.В.,
с участием:
истца представителя прокуратуры Брюховецкого района – заместителя прокурора Власенко А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района об обязании устранить нарушения водного законодательства путем оборудования территории земельного участка с кадастровым номером <......> в границах водоохранной зоны сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения,
установил:
Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района об обязании устранить нарушения водного законодательства, указывая, что во исполнение положений приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований водного законодательства при использовании земельных участков в целях массового захоронения (погребения) граждан.
В результате проведенной проверки установлено, что на территории Батуринского сельского поселения для указанных целей используется земельный участок с кадастровым номером <......> в <......> Батуринского сельского поселения.
В нарушение требований водного законодательства Российской Федерации территория кладбища, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <......>, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения, что в своей совокупности может повлечь загрязнение водоема в случае выпадения обильных осадкой, а также явиться причиной гибели объектов животного мира.
В связи с чем, прокурор Брюховецкого района просит суд обязать администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края устранить нарушения п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации путем оборудования территории земельного участка с кадастровым номером <......> в границах водоохранной зоны сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения.
В судебном заседании заместитель прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.
Ответчик - представитель Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, в лице главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2, в судебное заседание не явился, предоставив суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.36).
Выслушав доводы заместителя прокурора Брюховецкого района, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения, помимо прочего, относится организация ритуальных услуг и мест захоронения.
На основании ч.ч.1,4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации размещение кладбищ в границах водоохранных зон запрещается.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Судом установлено, что на территории Батуринского сельского поселения для указанных целей используется земельный участок с кадастровым номером <......> в <......> Батуринского сельского поселения.
Документами территориального планирования и градостроительного зонирования Батуринского сельского поселения установлен вид разрешенного использования указанных земельных участков «для обслуживания сооружений коммунального хозяйства (кладбище)». При этом территории указанных объектов недвижимости располагается в зоне СН-1 (зона кладбищ) и расположены в водоохранных зонах водных объектов.
В нарушение вышеуказанных требований закона территория кладбища, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <......>, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения, что в своей совокупности может повлечь загрязнение водоема в случае выпадения обильных осадкой, а также явиться причиной гибели объектов животного мира.
Указанные факты явились основанием для внесения 03.02.2025 прокуратурой Брюховецкого района главе Батуринского сельского поселения Брюховецкого района представления №07-01-2025/Прдп68-25-20030019, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления указано на устранение нарушений закона в будущем (л.д.5-7).
При этом по состоянию на 27.03.2025 нарушения закона не устранены.
Указанные нарушения со стороны администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района затрагивают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку вышеназванные нарушения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района об обязании устранения нарушений водного законодательства, - удовлетворить.
Обязать администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края (ИНН <......>, ОГРН <......>, юридический адрес: <......>) устранить нарушения п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации путем оборудования территории земельного участка с кадастровым номером 23:04:0704001:323 в границах водоохранной зоны сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2025г.
Судья Брюховецкого районного суда В.В. Салогубова