Решение по делу № 2-1044/2025 от 19.02.2025 - об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 21.11.1991 по 28.12.2000, назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1044/2025

УИД 39RS0001-01-2024-008531-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Пичуриной О.С.

при помощниках ФИО1, ФИО2,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 21.11.1991 по 28.12.2000, назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области, указав, что 22.05.2024 и 22.08.2024 обратился в Управление установления пенсий ОСФР по Калининградской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением № 119989/24 Управления установления пенсий ОСФР по Калининградской области ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на дату обращения. Решение не направлялось, о его содержании узнал из уведомления в личном кабинете сервиса «Госуслуги». В письме от 13.09.2024 № 02-02/48462 ответчик указал, что согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 63 года, при наличии страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не ниже 28,2. На основании представленных документов и выписке ИЛСЗЛ ответчик усмотрел, что его страховой стаж составляет 24 года 10 месяцев 15 дней. Периоды работы, которые засчитаны в страховой стаж: учеба с 01.09.1978 по 19.06.1984, Совхоз <данные изъяты> с 15.10.1984 по 23.10.1986, <данные изъяты> с 24.10.1986 по 15.07.1987, <данные изъяты> с 16.07.1987 по 18.04.1990, <данные изъяты> с 10.05.1990 по 25.10.1991, <данные изъяты> ФИО3 с 01.01.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2009 по 23.03.2017, <данные изъяты>» с 01.01.2008 по 31.12.2008, <данные изъяты> с 01.01.2012 по 29.02.2012, <данные изъяты> ФИО5 01.05.2018 по 31.12.2023. Однако ответчиком был неправомерно не засчитан в страховой стаж период работы в <данные изъяты> с 21.11.1991 по 28.12.2001, где он работал главным инженером. Трудовые отношения с ним были прекращены 28.12.2001 на основании ст. 33 п.1 КЗОТ, в связи с сокращением штата. Ответчик указал, что на основании сведений ОСФР по Калининградской области данная организация состояла на учете как крестьянско-фермёрское хозяйство с 23.03.1991 по 19.02.2019 в качестве юридического лица, уплата страховых взносов на членов КФХ не производилась. Сведениями об уплате страховых взносов ОСФР не располагает. Учитывая вышеизложенное, ответчик указал, что по представленным документам на дату обращения у него имеется: возраст - 63 года (требуемый 63 года); страховой стаж более 15 лет (требуемый стаж - 15 лет); ИПК 26,260 (требуемый ИПК на 2024 - 28,2). Вышеназванное стало возможным по причине того, что ответчиком не был засчитан в страховой стаж период работы в <данные изъяты> с 21.11.1991 по 28.12.2001 по мотивам неуплаты за него страховых взносов. При этом он был зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета только 10.10.2005, в связи с чем никак не мог повлиять на уплату за него взносов и никак не мог это проконтролировать. Указанный отказ, выраженный в решении 119989/24 Управления установления пенсий ОСФР по Калининградской области, письме от 13.09.2024 № 02-02/48462 является незаконным и нарушает его права. Так, установлено и не оспаривается, что он работал в <данные изъяты> с 21.11.1991 по 28.12.2001 на должности главного инженера. Трудовые отношения с ним были прекращены 28.12.2001 на основании ст. 33 п. 1 КЗОТ, в связи с сокращением штата. Ответчик указал, что на основании сведений ОСФР по Калининградской области данная организация состояла на учете как крестьянско-фермерское хозяйство с 23.03.1991 по 19.02.2019 в качестве юридического лица, уплата страховых взносов на членов КФХ не производилась. При этом основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01 января 2015 г.

Как следует из трудовой книжки, он работал в <данные изъяты> с 21.11.1991 по 28.12.2001 на должности главного инженера. Трудовые отношения прекращены 28.12.2001 на основании ст. 33 п.1 КЗОТ, в связи с сокращением штата.

Спорный период имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования (10.10.2005), соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы его как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию - то есть имеются два альтернативных способа подтверждения данных периодов. Между тем, несмотря на отсутствие сведений об оплате взносов, ответчиком не оспаривается факт его трудовой деятельности в <данные изъяты> В данном случае неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить его гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту. В спорный период работы в <данные изъяты> действовал Закон СФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Указанный закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Учитывая, что он был зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 10.10.2005, то есть не мог проконтролировать уплату взносов работодателем, а также что неуплата страховых взносов за него главой <данные изъяты> не может послужить основанием для умаления прав на пенсионное обеспечение и отказа в назначении пенсии, полагает, что спорный период подлежит зачету в период для начисления пенсии. Однако в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета было отказано (решение от 27.09.2024). Просит признать решение № 119989/24 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области незаконным и отменить его, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области включить в его страховой стаж период работы в <данные изъяты> 21.11.1991 по 28.12.2001, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в его пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, просит отказать в его удовлетворении, поддержала письменные возражения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые в 2021 году достигнут ранее установленного пенсионного возраста (мужчины — 60 лет), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими возраста 63 лет при наличии страхового стажа продолжительностью 15 лет и величины ИПК не ниже 28,2.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Рассмотрев представленные для назначения пенсии документы, Управление вынесло решение от 20.08.2024 № 119989/24 об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ из-за отсутствия требуемой величины ИПК на дату обращения за пенсией. Страховой стаж составил 27 лет 2 месяца 10 дней (требуемый стаж - 15 лет), величина ИПК – 22,962 (требуемая величина ИПК - 28,2).

Периоды работы, которые не засчитаны в страховой стаж: в <данные изъяты> с 25.11.1991 по 28.12.2001.

Как следует из представленной трудовой книжки ФИО3 №, имеется запись от 21.11.1991 об утверждении его членом <данные изъяты> на основании решения от 21.11.1991.

Истец ФИО3 являлся супругом главы фермерского хозяйства.

В дубликате трудовой книжки № ФИО3 имеется запись от 25.11.1991 о приеме на работу главным инженером в крестьянское хозяйство «Фаворит» и об увольнении от 28.12.2001 по сокращению численности штата по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ.

<данные изъяты> было зарегистрировано с 23.03.1991 по 19.02.2019 по регистрационному номеру 049-021-000330 (89 категория). Главой хозяйства в период с 23.03.1991 по 31.08.2013 (дату смерти) являлась ФИО6, страховые взносы начислялись и уплачивались за данное застрахованное лицо. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, в период с 11.01.2018 по 19.02.2019 главой <данные изъяты> являлся ФИО3.

Из представленной истцом справки выездной налоговой проверки крестьянского (фермерского) хозяйства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что проведенной проверкой нарушений установленного порядка исчисления и уплаты подоходного налога не установлено, за проверяемый период членам крестьянского (фермерского) хозяйства <данные изъяты> заработная плата не начислялась и не выплачивалась, сельхозпродукция членам хозяйства не выдавалась.Согласно ст.3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ).

По общему правилу в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (ч. 1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до 01.01.2002, предусмотрено, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется ПФР за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст. 8). В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст. 89).

В силу п.3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, действовавшего до 01.01.2002, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Порядок подтверждения страхового стажа для лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве установлен п.16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, на основании которого периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 N 471).

В разъяснениях, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п.5 ст.22 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", предусмотрено, что записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются местным Советом народных депутатов.

В абз. 2 п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, действовавшим до 01.01.2015 также содержится требование о том, что записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, должны быть удостоверены органом местного самоуправления.

В силу ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (доходов) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства. Порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР (п.3).

Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 №1020 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации" определено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, а с 2000 года - с выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в их пользу по всем основаниям независимо от источников финансирования, за истекший календарный год не позднее 01.04.2001 (постановление Правительства РФ от 26.10.2000 №821).

Пунктом 6 Правил №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов ПФР; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.34 Правил №555 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО7 книжке ФИО3 имеются записи о приеме его 21.11.1991 членом крестьянского хозяйства «Фаворит».

Сведения о работе, указанные в дубликате трудовой книжке истца, судом не принимаются во внимание, поскольку иными доказательствами не подтверждены, внесены в дубликат трудовой книжки, при наличии самой трудовой книжки.

Также записи о работе (членстве) ФИО3 в КФХ местным Советом народных депутатов не подтверждены.

Решением Полесского районного Совета народных депутатов от 27.03.1991 утверждена главой крестьянского хозяйства ФИО6, членами хозяйства ФИО8

Истец был включен в члены хозяйства позже.

Кроме того, постановлением главы Залесовской сельской администрации Полесского района Калининградской области от 20.03.1996 №25, ФИО3 зарегистрирован в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В экземпляре справки выездной налоговой проверки от 28.09.1999 имеется подпись ФИО3 о получении экземпляра справки как главы КФК <данные изъяты>

Главой КХ «Фаворит» ФИО6 (супругой истца) взносы были уплачены только в отношении нее. За другие периоды уплата взносов не производилась, доказательств обратного не предоставлено.

В системе индивидуального персонифицированного учета истец зарегистрирован 10.10.2005.

Таким образом, наличие записей в трудовой книжке (дубликате) о спорном периоде работы при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в стаж при отсутствии других доказательств, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в указанный период, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

Доводы истца о том, что он не должен нести ответственность за действия работодателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства, суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 №950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в ПФР.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца период работы в <данные изъяты> с 21.11.1991 по 28.12.2001 и требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025.

Судья Пичурина О.С.