<номер обезличен>
<номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года <адрес обезличен>
Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:
председательствующего судьи Невечеря Е.А.
секретаре Кардановой Д.Т.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании решения незаконным, возложении обязанности отменить решение, признать ветераном боевых действий, обязать выдать удостоверение,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес обезличен>, в котором просит:
- признать решение Управления Федеральной службы безопасности РФ по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в признании ФИО3 ветераном боевых действий – незаконным;
- обязать Управление Федеральной службы безопасности РФ по <адрес обезличен> отменить решение от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в признании ФИО3 ветераном боевых действий и выдаче ему удостоверения «ветеран боевых действий»;
- обязать Управление Федеральной службы безопасности РФ по <адрес обезличен> признать ФИО3 ветераном боевых действий;
- обязать Управление Федеральной службы безопасности РФ по <адрес обезличен> оформить и выдать ФИО3 удостоверение «ветеран боевых действий».
В обоснование требований указывает, что ФИО3 <дата обезличена> был призван <адрес обезличен> военным комиссариатом <адрес обезличен> на действительную военную службу по призыву (срочная служба) в Федеральную пограничную службу РФ, ему выдан военный билет серии НД <номер обезличен>.
<дата обезличена> истец был зачислен в списки личного состава войсковой части <номер обезличен>, дислоцированной в городе <адрес обезличен>, и назначен курсантом учебного подразделения, согласно приказу командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>
<дата обезличена> истец был исключен из списков личного состава войсковой части <номер обезличен>, дислоцированной в городе <адрес обезличен>, и откомандирован для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть <номер обезличен>, дислоцированную в городе <адрес обезличен>, согласно приказу командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>А.
<дата обезличена> истец был зачислен в списки личного состава войсковой части <номер обезличен> дислоцированной в городе <адрес обезличен>, и назначен на должность корабельного электрика по <номер обезличен> (пограничный сторожевой корабль), согласно приказу командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.
<дата обезличена> истец был исключен из списков личного состава войсковой части <номер обезличен>, дислоцированной в городе <адрес обезличен>, и откомандирован для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть <номер обезличен> дислоцированную в городе Каспийск Республики Дагестан, согласно приказу командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.
<дата обезличена> истец был зачислен в списки личного состава войсковой части <номер обезличен>, дислоцированной в городе Каспийск Республики Дагестан, и назначен на должность старшего электрика на ПСКР – «Таймыр», согласно приказу командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.
В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ.
<дата обезличена> истец исключен из списков личного состава войсковой части <номер обезличен>, дислоцированной в городе Каспийск Республики Дагестан, уволен в запас Пограничных войск РФ и направлен в <адрес обезличен> комиссариат СК для постановки на воинский учет.
<дата обезличена> истец направил в адрес Управления Федеральной службы безопасности РФ по СК заявление о признании его ветераном боевых действий и выдаче ему соответствующего удовлетворения, поскольку он в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в <адрес обезличен> и выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней Северо-Кавказского региона РФ.
<дата обезличена> Управлением Федеральной службы безопасности РФ по СК принято решение №<номер обезличен> об отказе в признании истца ветераном боевых действий и выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий».
С указанным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просила отказать в их удовлетворении.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от <дата обезличена> №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Как следует из положений ч.3 указанной статьи, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
В указанный перечень, в том числе, входит – выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
Из положений п. 3 постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об удостоверении ветерана боевых действий» следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.
Приказом ФСБ РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждена «Инструкция об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до <дата обезличена>», определяющая порядок оформления, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий (далее- удостоверение), их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до <дата обезличена>.
Согласно п.2 Инструкции, оформление и выдача удостоверений производится лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Закона от <дата обезличена> №5-ФЗ, кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территориях Союза ССР и других государств с <дата обезличена> по <дата обезличена>, направление которых осуществлялось органами безопасности, иными государственными органами, правопреемниками которых являются органы безопасности.
Как следует из пп. «а» ч.5 Инструкции, к подтверждающим документам относятся: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) (приказ руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав специальных сил, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 по декабрь 1996.
Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа» Федеральной пограничной службе Российской Федерации поручено взять под охрану государственную границу Российской Федерации на территории Чеченской Республики, обеспечить усиление режима охраны государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации (пункт 4).
Как следует из положений Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О зонах вооруженных конфликтов», к зоне вооруженного конфликта в период с декабря <дата обезличена> относится вся территория Чеченской Республики.
Судом установлено, что ФИО3 <дата обезличена> призван <адрес обезличен> военным комиссариатом <адрес обезличен> на действительную военную службу по призыву (срочная служба) в Федеральную пограничную службу РФ, ему выдан военный билет серии <номер обезличен>.
Согласно архивной справке от <дата обезличена> <номер обезличен> ФГКУ ЦПА ФСБ России, <дата обезличена> ФИО3 зачислен в списки личного состава войсковой части <номер обезличен> дислоцированной в городе Каспийск Республики Дагестан, согласно приказу командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.
<дата обезличена> истец исключен из списков личного состава войсковой части <номер обезличен>, дислоцированной в городе Каспийск Республики Дагестан, уволен в запас Пограничных войск РФ на основании приказа командира воинской части 2372 от <дата обезличена> <номер обезличен>.
При этом, в военном билете ФИО3 серии НД <номер обезличен> имеется отметка «с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в <адрес обезличен> и выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ».
В этой связи, по мнению истца, он имеет право на получение статуса ветерана боевых действий на территории Чеченской Республики как участник вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
Указанная позиция основана на неверном толковании норм права. Данный вывод суда основан на следующем.
Постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> к выполнению задач при вооруженных конфликтах относит выполнение военнослужащими Пограничных войск Российской Федерации задач по охране Государственной границы на территории Чеченской Республики; обеспечение усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации.
В свою очередь, сам факт прохождения ФИО3 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> воинской службы на территории Республики Дагестан в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, не дают оснований для приобретения им статуса участника боевых действий, поскольку ФИО3 не являлся фактическим участником боевых действий на территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, доказательств обратного суду не представлено.
Так, согласно п.2 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
В рассматриваемом случае в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств (приказы командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп), подтверждающих факт реального участия ФИО3 в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
Также, суд обращает внимание на то обстоятельство, что в соответствии Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О зонах вооруженных конфликтов», к зоне вооруженного конфликта в период с <дата обезличена> относится лишь территория Чеченской Республики, на территории которой истец не проходил воинскую службу.
В этой связи Управлением Федеральной службы безопасности РФ по СК правомерно принято решение №<номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в признании истца ветераном боевых действий и выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий».
На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, требования ФИО3 о признании ветераном боевых действий удовлетворению не подлежат, поскольку такого права у истца не возникло.
Выводы суда подтверждаются определением Военной коллегии Верховного суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>н-51/06, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании незаконным решения №<номер обезличен> от <дата обезличена>, отмене решения, возложении обязанности признать «Ветераном боевых действий», оформить и выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Е.А. Невечеря
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Судья Е.А.Невечеря