Дело №
УИД 27RS0№-09
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
23 июня 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при помощнике ФИО4,
с участием представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по связям с общественностью и работе с молодежью администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению по связям с общественностью и работе с молодежью администрации <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление по связям с общественностью и работе с молодежью администрации <адрес> с заявлением о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей муниципальной программы городского округа «<адрес>» «Молодежь городского округа «<адрес>» на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктом 2.10.2.2 пункта 2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением городской комиссии по вопросам реализации подпрограммы «Жилье для молодых семей» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в признании ее семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец в составе семьи: супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке признаны нуждающимися в жилом помещении в целях участию в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление не отменялось, не пересматривалось, не признано судом незаконным. Брак между истцом и ФИО2 заключен ДД.ММ.ГГГГ. В целях улучшения жилищных условий истец, ФИО2 заключили с ООО «Специализированный застройщик Дарс – Хабаровск» договор участия в долевом строительстве № ЮК1-314 от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора № ЮК1-314 является порядок и условия участия сторон в строительстве следующего объекта: однокомнатная <адрес>, этаж №, этаж на плане под номером 14 при счете слева – направо относительно лестницы, общей площадью 44,57 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, номер дома по проектной документации №. Оплата по договору № ЮК1-314 определена согласно п. 4.3: собственными средствами в размере 809000 рублей, в размере 4583970 рублей за счет кредитных денежных средств на основании кредитного договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с АО «Российский Сельскохозяйственный Банк». Истец, ФИО2 заключили кредитный договор на приобретение объекта долевого строительства в виде жилого помещения (квартира) в целях улучшения своих жилищных условий, имея намерение использовать социальную выплату по ведомственной целевой программе молодая семья на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту, поскольку факт нуждаемости в жилом помещении подтвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. после заключения ими кредитного договора и приобретения объекта долевого строительства по договору № ЮК1-314 от ДД.ММ.ГГГГ. Наличие права состоять в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Жилье для молодых семей» <адрес> является производным от наличия у молодой семьи статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках такой подпрограммы. Объект долевого строительства по договору № ЮК1-314, который приобрели истец, ФИО2 за счет кредитных средств, находится в залоге у займодавца, задолженность по договору не погашена, что не исключает возможности на участие семьи истца в государственной программе «Молодежь городского округа «<адрес>» на 2021-2025 годы РФ, поскольку социальная выплата будет использована для компенсации части затрат, производимых молодой семьей на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья. Истец предоставил документы, подтверждающие факт, что объект строительства по договору № ЮК1-314 был приобретен, в том числе за счет кредитных денежных средств, и заемные обязательства не исполнены. На дату заключения кредитного договора ДД.ММ.ГГГГ, семья истца являлась нуждающейся в жилом помещении и подлежит включению в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей муниципальной программы городского округа «<адрес>» «Молодежь городского округа «<адрес>» на 2021-2025 годы». На дату принятия обжалуемого решения в распоряжении ответчика имелись документы, свидетельствующие о нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении и содержащие сведения обо всех принадлежащих им жилых помещениях (с указанием площади) в период, который включает в себя и дату заключения жилищного кредитного договора, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать незаконным решение городской комиссии Управления по связям с общественностью и работе с молодежью администрации <адрес> по вопросам реализации подпрограммы «Жилье для молодых семей» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании семьи истца участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей; возложить обязанность на Управление по связям с общественностью и работе с молодежью администрации <адрес> по включению семьи истца в список молодых семей – участников мероприятия ведомственной целевой программы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>, в качестве третьего лица привлечен ФИО2
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым принятое городской комиссией решение в отношении семьи ФИО1 об отказе в признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также в признании молодой семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, не нарушает прав, свобод и законных интересов истца, в связи с чем, оснований для признания данного отказа, оформленного протоколом городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным не имеется. Обжалуемый отказ был принят на основании Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка и условий признания молодой семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средщства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья в <адрес>», муниципальной программы городского округа «<адрес>» «Молодежь городского округа «<адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание на территории городского округа «<адрес>» молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и участницей мероприятия по обеспечению жилье молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ указанная молодая семья через отделение МФЦ подала заявление и документы для участия в Подпрограмме с целью погашения действующего кредитного договора. Среди приложенных к заявлению документов ФИО1 были приложены выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО1 является участником долевого строительства двух квартир по <адрес>, в том числе: однокомнатной <адрес> на третьем этаже, площадью 44,57 кв.м. (договор от ДД.ММ.ГГГГ № ЮК1-314, участники ДДУ: ФИО1 и ФИО2; однокомнатной <адрес> на третьем этаже, площадью 22,8 кв.м. (договор от ДД.ММ.ГГГГ № ЮК1-312), участник ДДУ – ФИО1 Оба объекта долевого строительства приобретены при помощи ипотечного кредитования в Росельхозбанке и в Сбербанке. Поскольку постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях» принято после заключения указанных кредитных договоров, оснований для принятия городской комиссии решения о признании указанной семьи участником мероприятия не имелось. Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях на территории городского округа «<адрес>» в целях участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках указанного регламента ДД.ММ.ГГГГ молодая семья в составе ФИО2 (муж), ФИО1 (жена), ФИО6 (сын) обратилась в управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием жилого помещения. При рассмотрении указанного заявления в рамках межведомственного взаимодействия в Росреестре были запрошены выписки из ЕГРН о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества. Согласно представленным выпискам из КГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ФИО1, ФИО3 сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, включая договоры долевого участия в строительстве каких-либо объектов недвижимости, отсутствуют. На момент рассмотрения поданных молодой семьей документов, оснований для отказа в признании их нуждающимися в жилом помещении у УЖФи ПХ не имелось. В связи с отсутствием жилого помещения по состоянию на дату подачи заявления молодой семьей истца о признании их нуждающимися в жилом помещении, результатом предоставления муниципальной услуги явилось постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании молодой семьи, зарегистрированной в <адрес>Д по <адрес> в <адрес>, в составе трех человек, нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. При этом оснований для принятия иного решения с учетом предоставленных документов у органа местного самоуправления не имелось. Вместе с тем, принятие указанного постановления администрации <адрес> не является безусловным основанием для признания молодой семьи участником программы, учитывая тот факт, что указанные кредитные договоры были заключены до признания молодой семьи нуждающейся на территории <адрес>, как это определено пп. «з» п. 19 Правил и пп. 1 п. 2.7.3.2 административного регламента. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик Управление по связям с общественностью и работе с молодежью администрации <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, настаивавшего о рассмотрении дела по существу в отсутствие истца, гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации молодая семья признана нуждающейся в жилых помещениях, составом семьи три человека: муж ФИО2, жена ФИО1, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, предоставляемой в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ городской комиссией по вопросам реализации подпрограммы «Жилье для молодых семей на 2021 – 2025 годы» молодой семье отказано в признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а так же в признании молодой семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Правил № на день заключения договора жилищного кредита (подпункт «з» п. 19 Правил №) отсутствовал (кредитный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, семья признана нуждающейся постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением N 1 которых являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (пункт 1).
Подпунктом "е" пункта 2 Правил предусмотрена возможность использовать социальные выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
В соответствии с пунктом 6 Программы, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б").
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 8 Правил).
Пунктом 19 Правил предусмотрен перечень документов, которые для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства.
На основании подпункта "а" пункта 22 Правил несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия.
Исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в котором проживает семья истца, утверждена региональная программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и корректировке муниципальных программ городского округа "<адрес>", их реализации, мониторинга, контроля и оценки эффективности и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации <адрес>", на основании Устава городского округа "<адрес>" администрация <адрес>, утверждена муниципальная программа городского округа "<адрес>" "Молодежь городского округа "<адрес>" на 2021 - 2025 годы".
Подпрограмма реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр "Об утверждении государственной программы <адрес> "Развитие жилищного строительства в <адрес>", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр "О предоставлении семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в <адрес>".
В соответствии с п. 8.1 Подпрограммы, участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями настоящей Подпрограммы;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 9.7.2 Подпрограммы, в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 9.2 Подпрограммы следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению к Подпрограмме (при личном обращении в городскую комиссию) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 9.2 Подпрограммы;
д) копию договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 9.2 Подпрограммы;
е) копию договора жилищного кредита;
ж) копию договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;
з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 8.2 Подпрограммы на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;
и) справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;
к) копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи;
л) копия документа, подтверждающего участие одного или обоих супругов молодой семьи либо одного родителя в неполной молодой семье в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (при наличии).
Отказывая истцу в признании молодой семьи участником мероприятий по обеспечению жилье молодых семей, ответчик указал, что на момент заключения кредитного договора на приобретение жилого помещения, истец ФИО1 и члены ее семьи не были признаны нуждающимися в жилом помещении.
Суд не может согласиться с данными выводами городской комиссии.
При обращении с заявлением, ФИО1 была предоставлена копия кредитного договора лот ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ПАО «Сбербанк» на приобретение квартиры по адресу <адрес>, земельный участок 44, <адрес>.
Нуждающейся в жилых помещениях истец составом семьи три человека, признана ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> №.
Вместе с тем, по настоящему делу жилье приобретено семьей истца за счет средств жилищного кредита (ипотеки), в силу пункта 7 Правил №, данное жилье не подлежит учету к статусу истцов, признанных нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на получение социальной выплаты, которая в дальнейшем будет направлена на погашение кредита.
Так, в силу пункта 7 Правил №, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не выполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Пунктом 42 Правил определено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Пунктом 19 Правил определен перечень документов, необходимых для участия в подпрограмме, для использования в соответствии с подпунктом "е" и "и" пункта 2 Правил.
Подпункт "ж" пункта 19 Правил предусматривает предоставление копии договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Подпункт "з" пункта 19 Правил устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления, для получения социальной выплаты, справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанную справку до заключения кредитного договора.
В связи с этим суд приходит к выводу, что отказ истцу в признании участником мероприятий по обеспечению жилье молодых семей ввиду отсутствия документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает право истца на участие в указанной подпрограмме.
По настоящему делу цель включения в Подпрограмму погашение жилищного кредита, что соответствует ее целям.
Кроме того, как на момент заключения кредитного договора, так и на момент признания истца нуждающейся в жилых помещениях, в собственности либо на основании договора социального найма, истец и члены ее семьи жилым помещением не обеспечены, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Вместе с тем, разрешая требования истца о возложении обязанности на Управление по связям и общественностью и работе с молодежью администрации <адрес> включить семью истца в список молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку принятие решения о признании молодой семьи участником мероприятий ведомственной целевой программы, отнесены к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и суд не вправе решать такого рода вопросы, в том числе устанавливать определенные сроки, в целях устранения допущенных нарушений.
Суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании семьи ФИО1 участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0818 № к Управлению по связям с общественностью и работе с молодежью администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение городской комиссии по вопросам реализации подпрограммы «Жилье для молодых семей на 2021-2025 годы» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе семье ФИО1 в признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также в признании молодой семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также о признании молодой семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.