дело N 5-21/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 6 марта 2023 года

6 марта 2023 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Студенов С.В.,

при секретаре Каченовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес> и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

установил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 35 мин., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, не заключил договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности, в нарушении пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 УУП ОП N 1 МУ МВД России "Орское" ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, конверты с судебной повесткой не получены и возвращены в суд, что расценено судом как уклонение лица, привлекаемого к административной ответственности, от ее вручения, в связи с чем, суд считает ФИО2 извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из выписки из ЕГРИП от 20 июня 2018 года, ФИО2 с 20 июня 2018 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечёт применение к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложении административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в преамбуле Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 Закон N 7-ФЗ хозяйственная деятельность юридических лиц и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 4 Закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ).

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 указанного Федерального закона).

Согласно статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В ныне действующих Санитарно-эпидемиологических требованиях к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, указанное требование сохранено и предписано, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216); при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должно соблюдаться условие о том, что поверхность площадки должна иметь твёрдое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу статьи 75 Закона N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, ФИО2 24 января 2023 года в 15 час. 35 мин., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, не заключил договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности, в нарушении пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления УУП ОП N 1 МУ МВД России "Орское" ФИО3 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Факт совершения ФИО2 правонарушения подтверждается рапортом УУП N 1 МУ МВД России "Орское" ФИО3, протоколом об административном правонарушении от 25 января 2023 года, объяснениями ФИО2, ФИО6, из которых следует, что договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов ФИО2 не заключался; протоколом осмотра помещений, территорий от 24 января 2023 года и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрено помещение магазина "Ангел", расположенном по адресу: <адрес>; договором аренды нежилого помещения от 15 января 2023 года, согласно которому ФИО2 является нанимателем помещения, расположенного по адресу <адрес>; выпиской из ЕГРИП от 20 июня 2018 года; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации; справкой на физическое лицо.

Представленные доказательства бесспорно подтверждают факт осуществления ФИО2 деятельности в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, не заключении договора с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности, что запрещено действующим природоохранным законодательством.

Таким образом, действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на благоприятную окружающую среду, полагаю возможным назначить наказание, установленное санкцией части 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 8.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Штраф перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (МУ МВД России "Орское") ИНН <***>, КПП 561401001, ОКТМО 53723000, Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области, счет получателя платежа 03100643000000015300, кор/счет 40102810545370000045, БИК 015354008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880456230569730187.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) С.В. Студенов