Дело № 5-627/2025

УИД 42RS0002-01-2025-003925-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово

22 сентября 2025 г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта «Листвяжная» (ОГРН №),

установил:

в отношении ООО «Шахта «Листвяжная» составлен протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом СУР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № ООО «Шахта «Листвяжная» выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. ДД.ММ.ГГГГ в I смену начальником участка АБ ООО «Шахта «Листвяжная» в выработках участка недр, предоставленного в пользование по лицензии № в путевом штреке «<данные изъяты>» и вентиляционном штреке № выявлено превышение фоновых значений пожарных газов (СО до 1,8%). При этом предприятие не приостановило ведение работ в выработках, в которых возможен выход вредных газов. Расследование причин и обстоятельств данного события не проведено в установленном порядке. Мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны;

2. не исполняются решения технического проекта «Ликвидация горных выработок, неиспользуемых при ведении горных работ, в границах участка недр, предоставленного по лицензии <данные изъяты>, в части выполнения работ по ликвидации горных выработок согласно графику.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушены п. 1 ст. 9 ФЗ-№116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 № 507; пункт 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 № 506; пункт 74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Место совершения правонарушения: <адрес>

Время выявления правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ

Деяние ООО «Шахта «Листвяжная», квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники ООО «Шахта «Листвяжная» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, с выявленными нарушениями полностью согласны, обстоятельства административного правонарушения не оспаривают. В настоящее время выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает, что срок приостановления 90 суток. Пояснил, что п. 2 не создает не посредственной угрозы жизни и здоровью.

Заслушав защитников, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 18 Правил безопасности в угольный шахтах документация по ведению горных работ должна содержать меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ.

В соответствии с пунктом 103 Инструкции по аэрологической безопасности» ПДК оксида углерода в рудничной атмосфере, являющаяся безопасной для находящихся в ней работников, составляет 0,0017% объемной доли (17 млн.-1). При обнаружении концентраций оксида углерода выше ПДК работы в зонах возможного загазирования прекращаются, а люди выводятся на свежую струю.

В соответствии с пунктом 74 Инструкции по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности при обнаружении превышений фоновых значений концентраций индикаторных пожарных газов главный инженер шахты (разреза) организует отбор проб воздуха во всех контрольных точках выемочного участка для проведения их анализа в газоаналитической лаборатории на содержание оксида углерода, водорода, предельных и непредельных углеводородов.

Во всех контрольных точках выемочного участка пробы воздуха следует отбирать после обнаружения превышений фоновых значений концентраций индикаторных пожарных газов в течение первых двух суток с периодичностью не менее двух раз в сутки, в течение следующей недели - с периодичностью один раз в сутки. Превышение концентраций индикаторных пожарных газов над их фоновыми значениями являются показателем процесса самонагревания угля.

Считаю, что неисполнение решения технического проекта «Ликвидация горных выработок, неиспользуемых при ведении горных работ, в границах участка недр, предоставленного по лицензии КЕМ 11819 ТЭ, в части выполнения работ по ликвидации горных выработок согласно графику, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вменены излишне.

Нарушение п. 1 является достаточным основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения в судебном заседании нашли свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются защитниками лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах вина ООО «Шахта «Листвяжная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена и доказана.

ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Шахта «Листвяжная» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности на ведение горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению, в границах участка недр, предоставленных в пользование по лицензии № в соответствии со статьями 27.16-27.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает положения статей 3.1, 3.2, 4.1, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административное приостановление деятельности является исключительной мерой, назначаемой только в случаях, когда иными средствами невозможно обеспечить соблюдение законодательства (п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). В рассматриваемом случае цели административного наказания не могут быть достигнуты без применения столь строгой меры, поскольку правонарушение не устранено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что назначение ООО «Шахта «Листвяжная» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отвечает целям административного наказания и является справедливым и необходимым.

Руководствуясь статьями 29.9–29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Листвяжная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, кроме работ по жизнеобеспечению, в границах участка недр, предоставленного в пользование по лицензии № в путевом штреке «<данные изъяты>» и вентиляционном штреке №, ООО «Шахта «Листвяжная», находящегося по месту эксплуатации ОПО: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин