Дело № 2-2-108/2025

УИД 73RS0012-02-2025-000149-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» об обязании обеспечить лекарственными средствами и о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обосновании указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушениях её права на обеспечение льготными лекарственными препаратами, в ходе которой выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Установлено, что ФИО2 с 2008 года состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» с диагнозом «***», в связи с чем, она имеет право на льготное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

В то же время, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что **.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО3 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение ФИО2 лекарственного препарата *** 25 мг №* в количестве 1 упаковки, а **.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО4 были выписаны рецепты серии *** №* на льготное получение лекарственного препарата *** 25 мг №* в количестве 1 упаковки и серии *** №* на льготное получение лекарственного препарата *** 850 мг №* в количестве 1 упаковки.

Однако по сведениям ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» и ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО2 до настоящего времени данными лекарственными средствами не обеспечена.

Учитывая, что ответчиками на протяжении месяца, даже после обращения ФИО2 за защитой своих прав в прокуратуру района продолжается ущемление ее прав на льготное обеспечение лекарственными препаратами, последней причиняются моральные страдания, которые выражаются в постоянном волнении за собственное здоровье и жизнь, переживании о возможных отрицательных последствиях из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых ей по состоянию здоровья.

Просит обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» обеспечить ФИО2 в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом *** 25 мг №* в количестве 1 упаковки, в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом *** 25 мг №* в количестве 1 упаковки и в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом *** 850 мг. №* в количестве 1 упаковки, а также взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 5 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Агеев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что в настоящее время ФИО2 частично обеспечена необходимыми лекарственными препаратами в соответствии с выписанными рецептами.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, в телефонном сообщении пояснила, что в настоящее время она обеспечена всеми лекарственными препаратами.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. От представителя Министерства здравоохранения Ульяновской области в деле имеется отзыв, согласно которому исковые требования прокурора они не признает. При этом указывает, что количество закупленных лекарственных средств не было рассчитано на увеличившееся число граждан, которым предоставлено право на льготное обеспечение лекарственными препаратами. В настоящее время ФИО2 обеспечивается необходимыми лекарственными препаратами регулярно и на постоянной основе. Также считают, что размер компенсации морального вреда является завышенным, что не отвечает принципу разумности и справедливости.

Представитель третьего лица ГУ «Ульяновская государственная аптека» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на дату подготовки ответа **.**.**** лекарственный препарат ***, указанный в запросе суда, отсутствует.

Выслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья согласно п.3, 5, 14 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» включают разработку, утверждение и реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организацию оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В силу ст.43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

На основании статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон №178-ФЗ) отдельные категории граждан имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2 Закон № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее – постановление Правительства РФ № 890) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи (далее - Перечень).

Согласно Перечню лекарственные препараты *** и «Метформин» отнесены к жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратам для медицинского применения.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ № 890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой и привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России №1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

В соответствии с п. 19 Порядка в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

В силу пп. 2 п. 2.1. Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, к полномочиям Министерства в сфере управления здравоохранением отнесена организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Новомалыклинская РБ» с диагнозом «сахарный диабет второго типа с 2008 года», в связи с чем, имеет право на льготное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами (л.д. 21-28).

В целях льготного получения ФИО2 лекарственных препаратов лечащими врачами ФИО3 и ФИО4 были выписаны рецепты серии *** №* на льготное получение ФИО2 лекарственного препарата *** 25 мг №* в количестве 1 упаковки; серии *** №* на льготное получение лекарственного препарата *** 25 мг №* в количестве 1 упаковки и серии *** №* на льготное получение лекарственного препарата *** 850 мг №* в количестве 1 упаковки соответственно (л.д.19-20).

Как следует из копии журнала рецептов, приятых на отсроченное обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами «Эмпаглифлозин» и «Метформин» по вышеуказанным рецептам, обеспечена не была.

За защитой своих прав ФИО2 **.**.**** обратилась в прокуратуру Новомалыклинского района Ульяновской области (л.д. 11).

Тем самым, ответчиками существенно нарушены права ФИО2 на своевременное бесплатное получение лекарственных препаратов, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

На момент рассмотрения дела, как следует из сообщения ФИО2 и пояснениям прокурора, она обеспечена указанными в исковом заявлении лекарственными препаратами в полном объеме.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» об обязании обеспечить ФИО2 в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом *** 25 мг №* в количестве 1 упаковки, в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом *** 25 мг №* в количестве 1 упаковки и в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом *** 850 мг. №* в количестве 1 упаковки, следует отказать.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда» (ст.ст. 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ).

Из пунктов 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение нарушение прав ФИО2 на своевременную медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, при этом Министерством здравоохранения Ульяновской области не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении прав истца. Вследствие изложенного факт причинения ФИО2 морального вреда суд считает доказанным.

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер причиненных ФИО2 физических и нравственных страданий, обусловленных индивидуальными особенностями истца, длительность неисполнения обязанности, полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., что будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» об обязании обеспечить лекарственными средствами и о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 **.**.**** года рождения (паспорт ***) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В исковых требованиях к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить лекарственными средствами, а также в исковых требованиях прокурора к ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 29.05.2025.

Судья С.А. Гуляев