Решение по делу № 2-321/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-321/2023

УИД 10RS0003-01-2023-000570-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Леськовой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рабочеостровского сельского поселения о совершении определенных действий,

установил:

Прокурор Кемского района Республики Карелия, с учетом уточненных требований, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями об обязании администрации Рабочеостровского сельского поселения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное складирование отходов в виде битого кирпича, горелых досок в границах земельного участка с кадастровым номером № вблизи с домом №6 по ул. Новая п. Рабочеостровск Кемского района.

Свои требования прокурор обосновал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (общественно-деловая зона поселения) рядом с МБОУ «Рабочеостровская СОШ» по адресу: <...>, до 20.06.2023 было расположено заброшенное строение теплицы.

20.06.2023 администрацией Рабочеостровского сельского поселения произведены работы по обрушению стен данного строения.

В ходе осмотра, проведенного прокуратурой района 21.06.2023, установлено, что на обозначенном земельном участке имеются следы обрушения здания в виде возвышения, образованного из битого кирпича, горелых досок, размером 10 на 12 метров высотой до 2 метров.

Таким образом, после произведенных администрацией поселения работ по сносу заброшенного строения образованы отходы потребления.

Вместе с тем, по данным Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, обнаруженные на участке элементы относятся к отходам V класса опасности.

Наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнении природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации.

Помощник прокурора Едокова Н.А. в судебном заседании требования поддержала по изложенным основаниям.

Администрация Рабочеостровского сельского поселения в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Глава Рабочеостровского сельского поселения ФИО1 в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора Кемского района Республики Карелия об обязании администрации Рабочеостровского сельского поселения ликвидировать несанкционированное складирование отходов, признал, просил установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором может быть подано исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Суд, полагает обращение прокурора с рассматриваемым иском обоснованным.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающий среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения, решение которых возложены на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ определяет вопросы местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (п.1 ст.132 Конституции РФ) и указанным Федеральным законом осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно, под свою ответственность и исходя из интересов населения.

Прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением требований природоохранного законодательства выявлены нарушения закона, устанавливающие требования к обращению с отходами производства, а именно: на земельном участке с кадастровым номером № (общественно-деловая зона поселения) рядом с МБОУ «Рабочеостровская СОШ» по адресу: <...>, имеются следы обрушения здания в виде возвышения, образованного из битого кирпича, горелых досок, размером 10 на 12 метров высотой до 2 метров.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 21.06.2023, фототаблицами к нему, заявлением ФИО2 от 25.05.2023.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13031 +/-80 кв.м, местоположение: Республика Карелия, <...>, относятся к категории - земли населенных пунктов, расположенных в границах п. Рабочеостровск Кемского района.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – под школу.

На данном земельном участке расположено здание МБОУ «Рабочеостровская СОШ» и заброшенное строение теплицы.

После произведенных работ по сносу заброшенного строения образованы отходы потребления (битый кирпич, горелые доски), которые администрацией не убраны. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, обязанность по ликвидации установленного в ходе проверки несанкционированного складирования отходов производства и потребления (несанкционированной свалки) в границах земельного участка с кадастровым номером № должна быть возложена на лицо, инициировавшее работы по сносу строения-администрацию Рабочеостровского сельского поселения.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Кемского района Республики Карелия подлежат удовлетворению в полном объеме и на ответчика администрацию Рабочеостровского сельского поселения необходимо возложить обязанность совершить следующие определенные действия: ликвидировать несанкционированное складирование отходов в виде битого кирпича, горелых досок в границах земельного участка с кадастровым номером № около дома № 6 по ул. Новая п. Рабочеостровск Кемского района Республики Карелия.

В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом уточненных требований прокурор просит установить срок исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Учитывая, что для решения вопроса о ликвидации свалки необходимо проведение конкурсных процедур по отбору исполнителя работ, суд соглашается с требованием прокурора и считает возможным установить срок исполнения решения суда-два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировым судьям, в качестве истцом или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Рабочеостровского сельского поселения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное складирование отходов в виде битого кирпича, горелых досок находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером № около дома № 6 по ул. Новая п. Рабочеостровск Кемского района Республики Карелия.

Возложить на администрацию Рабочеостровского сельского поселения обязанность в течение одного месяца с даты окончания исполнения обязательства сообщить об исполнении решения суда прокурору Кемского района Республики Карелия, в Кемский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

составлено 15 августа 2023 года.