Дело № 5-810/2022 КОПИЯ
42RS0019-01-2022-004744-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 23 июня 2022 г.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Шахта им. Димитрова» (далее – СТН «Шахта им. Димитрова»), юридический адрес: <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>),
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Шахта им. Димитрова» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
05.10.2021 г. в 09.30 час. по результатам проведенной проверки по сообщению ООО «Экологические технологии» (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что СНТ «Шахта им. Димитрова» (юридический адрес:<адрес>), в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000), не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), тем самым нарушило ч.4 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления».
СНТ «Шахта им. Димитрова» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, ходатайств не направило.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п.2 ст.51).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от24.06.1998N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от24.06.1998 N 89-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.24.7 названного Федерального закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, в связи с чем у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов. Товарищество является потребителем применительно к лицам, у которых возникает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года N 242, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31000 00000.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7).
Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее – Правила).
Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.
В соответствии с пп."в" п.8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно общедоступным сведениям, статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Кемеровской области присвоен ООО «Экологические технологии» (далее ООО «ЭкоТек»), которое в рамках исполнения соответствующего соглашения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляет деятельность по организации сбора твердых коммунальных отходов в местах накопления, их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с абз.1 - 3 п.8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Согласно п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п.8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
Предложение регионального оператора ООО «ЭкоТек» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в газете «Кузбасс» № 95 (26736) от 25.12.2018.
Из материалов дела следует, что СНТ «Шахта им. Димитрова», в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, сООО «ЭкоТек» договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключило.
Обстоятельства правонарушения и виновность СНТ «Шахта им. Димитрова» в его совершении подтверждаются протоколомоб административном правонарушении №<адрес>/718 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, обращением ООО «ЭкоТек» № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО2, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Шахта им. Димитрова», другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Действия юридического лица СНТ «Шахта им. Димитрова» суд считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения действующих требований в области окружающей среды, иных обстоятельств, исключающих вину СНТ «Шахта им. Димитрова», судом не установлено.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение СНТ «Шахта им. Димитрова», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют).
Вместе с тем, ч.3.2., 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Руководствуясь вышеизложенным, исходя из характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что СНТ «Шахта им. Димитрова» коммерческую деятельность не осуществляет, а также значительность размера штрафа, применение которого может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и негативно отразиться на дальнейшем осуществлении им уставной деятельности, суд вышеуказанные обстоятельства в совокупности расценивает, как исключительные, и полагает возможным применить в отношении СНТ «Шахта им. Димитрова» положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь ст.ст.8.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «Шахта им. Димитрова» (ИНН <***> ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
№
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Центрального районного суда <адрес>, каб. 16).
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2. Кодекса РФ об АП срок влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись) ФИО1
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь Е.А. Артеменко
«23» июня 2022 г.
Подлинный документ находится в деле № 5-810/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.