Дело № 2-72/2025 УИД 22RS0025-01-2025-000018-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года с. Косиха Косихинского района
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гомер О.А.,
при секретаре Бедаревой Н.С.,
с участием:
представителя процессуального истца Данилова А.С.,
ответчика ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в Косихинский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором, с учетом уточнений, просил возложить обязанность предоставлять по требованию специалистов КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» доступ к животным для осмотра и учета, выполнения мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе c этими болезнями в сроки, установленные планом противоэпизоотических мероприятий.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по поступившей информации КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Косикинскому району», установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, не предоставила для проведения необходимых обработок и исследований имеющийся в ее владении крупно рогатый скот (коров) специалистам краевого учреждения. 02.12.2024 ФИО3 была повторно уведомлена o дополнительном проведении указанных мероприятий, однако крупный рогатый скот вновь не был предоставлен специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Косихинскому району» для проведения необходимых ветеринарных мероприятий. До настоящего времени ответчик животных для проведения ветеринарных мероприятий не предоставила, в адрес КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» в целях проведения вышеуказанных мероприятий не обратилась. Указанное противоречит требованиям ветеринарного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. При невыполнении ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней y человека.
В судебном заседании помощник прокурора Косихинского района Данилов А.С. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по обстоятельствам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что уведомление учреждения ветеринарной службы о предоставлении животных для проведения мероприятий 06.12.2024 было вручено ответчице 02.12.2024 в присутствии сотрудника прокуратуры, ФИО1 возражений не высказывала. Однако, в последующем в прокуратуру поступила информация КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» об отказе ответчицы в предоставлении животных.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований указав, что никогда не чинила препятствий специалистам ветеринарной службы в проведении профилактических мероприятий, наоборот, в первую очередь заинтересовано в этом, поскольку непосредственно потребляет молочную продукцию. Ей не было известно о проведении профилактической обработки 05.11.2024, поскольку место размещения объявлений на информационном стенде сельской администрации не посещает, не является участником групп общения жителей села в различных мессенджерах. Поэтому, когда 05.11.2024 к ней приехали представители ветеринарной службы, коровы находились на выгуле в поле. Уведомление о проведении мероприятий 06.12.2024 получала. Также 06.12.2024 не возражала против осмотра находящихся в ее владении коров, однако, одежа и обувь приехавших сотрудников КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» находилась в антисанитарном состоянии. На предложения ответчика решить эту проблему специалисты ответили отказом, поэтому опасаясь заражения скота и распространения инфекционных заболеваний, отказал в доступе к принадлежащим ей коровам. При соблюдении сотрудниками учреждения санитарно-эпидемиологических требований, не будет препятствовать проведению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
В представленном в суд письменном отзыве на исковые требования, ФИО1 указала, что ежегодно получала уведомления о проведении ветеринарных профилактических мероприятий, и никогда не препятствовала проведению плановых диагностических исследований и вакцинаций животных, оплачивая все суммы за работу ветеринарной службы. 06.12.2024 приехавшим сотрудникам ветеринарной службы, чтобы пройти в помещение, где находились принадлежащие ей коровы, она предложила надеть бахилы, поскольку их одежда и обувь находились в антисанитарном состоянии. Специалисты отказались.
Представитель третьего лица - начальник КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» ФИО2 (л.д. 36) поддержал уточненные исковые требования указав по доводам ответчика, что информация о проведении профилактических мероприятий в <адрес> в ноябре 2024 года была размещена на информационном стенде у сельского совета, на столбах, в группе «<адрес> ветеринария» мессенджера. В целях исключения распространения болезней, для проведения профилактических работ сотрудники ветеринарии обеспечиваются двумя комплектами спецодежды: халат, фартук, перчатки и сапоги. Им выдается жидкость с хлоркой для обработки рук и обуви. Кроме того владельцем въезд (вход) в хозяйство должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующим раствором. Мероприятия проводятся отрядом, каждый из сотрудников выполняет определенную работу, поэтому посещать хозяйство по одному невозможно. Противоэпизоотические мероприятия проводятся в весенний и осенний период согласно плату, утверждаемому краевым управлением.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По данным похозяйственного учета <адрес>, составляло: земельный участок 15 соток, крупно рогатый скот – 19 голов, плица – 10 голов. В 2024 году сведения для похозяйственного учета не представлялись (л.д. 20).
В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что по указанному адресу на дату рассмотрения дела содержит 5 коров.
Статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ответственность за здоровье, содержание и использование животных возложена на их владельцев, которые среди прочего обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков).
В соответствии со ст. 2.4 названного Закона требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требованиям к осуществлению мероприятий по карантированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных устанавливают ветеринарные правила содержания животных.
Таким образом, Законом о ветеринарии предусмотрено, что ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при разведении, выращивании, содержании животных.
Ветеринарными правилами содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, установлено, что крупный рогатый скот, содержащийся в хозяйствах, к которым относятся граждане, содержащие до 500 голов включительно, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476 (п.п. 1, 37).
В пунктах 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов кампилобактериоза, паратуберкулеза, лептоспироза и других инфекционная болезнь крупного рогатого скота, утвержденных приказами Минсельхоза России от 26.12.2023 № 941, от 08.12.2023 № 896, от 10.11.2023 № 847 и т.д., закреплено, что в целях предотвращения возникновения и распространения заболеваний физические лица, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Россиии, доступ к восприимчивым животным для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
На основании ст. 5 Закона Алтайского края от 13.11.1998 № 59-ЗС «О ветеринарии» задачами государственной ветеринарной службы Алтайского края является также предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных. Система государственной ветеринарной службы Алтайского края включает в себя орган исполнительной власти Алтайского края в области ветеринарии - управление ветеринарии Алтайского края и подведомственные ему краевые государственные учреждения ветеринарии:
В соответствии со ст. 18 названного Закона Алтайского края владельцы животных обязаны среди прочего предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы России, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), выполнять указания данных специалистов о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.
Приказ Управления ветеринарии Алтайского края от 25.11.2016 № 222-п в Стандарт оказания краевыми государственными бюджетными учреждениями управлениями ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по городам, районам государственной услуги по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и их лечению, включено: проведение плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни общие для человека и животных (птиц) (стационар, на выезде); проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку (стационар, на выезде); проведение плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц) (стационар, на выезде); проведение вынужденных профилактических вакцинаций животных (птиц) в случаях возникновения или угрозы возникновения особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц) (стационар, на выезде); проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции) (стационар, на выезде) (п.п. 1, 4).
В соответствии с п. 31 названного Стандарта оказания государственной услуги, проведение плановых диагностических мероприятий, лабораторных исследований, плановых и вынужденных профилактических вакцинаций животных (птиц), проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции), ветеринарных обследований объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, осуществляется в соответствии с инструкциями по профилактике заразных, особо опасных болезней животных, планами противоэпизоотических мероприятий, правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Согласно представленным в деле документам, при проведении КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» весенних профилактических мероприятий в <адрес> 22.04.2024 ФИО4 по адресу личного подсобного хозяйства: <адрес>, было предоставлено 6 голов крупного рогатого ската, по результатам лабораторного исследования крови, которых вирусов не обнаружено (л.д. 8-9, 10-12).
Начальником КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» в рамках осеннего этапа плановых противоэпизоотических мероприятий для их проведения созданы отряды и определен предварительный график осенней обработки, согласно которому в <адрес> профилактическая обработка и биркировка КРС проводится 05.11.2024 – первично, и 08.11.2024 – повторно (л.д. 13-16).
Как следует из докладной записки заместителя начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» ФИО5, включенной в отряд противоэпизоотической обработки, 05.11.2024 ФИО4 отказалась от обработки скота (л.д. 17).
В судебном заседании ФИО4 пояснила, что не знала о запланированной дате проведения профилактических мероприятий, в связи с чем животные отсутствовали по месту их содержания.
Доказательства, с достоверностью свидетельствующие об извещении владельца КРС - ФИО4 о проведении мероприятий 05.11.2024 либо 08.11.2024, тем самым незаконном уклонении владельца животных от исполнения требований ветеринарных правил в указанные этапы, суду не представлено.
Вместе с тем, 02.12.2024 ФИО4 уведомлена начальником КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» о проведении 06.12.2024 в принадлежащем ей хозяйстве плановых диагностических исследований и вакцинации животных, и необходимости предоставления в период времени с 9:00 до 17:00 животных специалистам ветеринарной службы (л.д. 18).
В судебном заседании представитель прокуратуры и ФИО4 подтвердили факт получения ответчиком данного уведомления.
Как следует из докладной записки ветеринарного врача КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» ФИО6, включенной в отряд противоэпизоотической обработки, 06.12.2024 ФИО4 отказалась от проведения противоэпизоотических мероприятий (л.д. 19).
ФИО4 в судебном заседании подтвердила факт отказа специалистам ветеринарной службы в допуске 06.12.2024 к принадлежащим ее животным, по тем основаниям, что одежда и обувь сотрудников не отвечали санитарным требованиям и представляли угрозу заражение животных.
Однако, какие-либо достоверные доказательства законности отказа специалистам в области ветеринарии в проведении 06.12.2024 противоэпизоотических мероприятий в отношении принадлежащего ей КРС, ФИО4 суду не представлены.
На основании изложенного исковые требования прокурора Косихинского района о возложении на ответчицу обязанности предоставлять по требованию специалистов ветеринарной службы доступ к животным для осмотра и учета, выполнения мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе c этими болезнями в сроки, установленными планом противоэпизоотических мероприятий, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) обязанность предоставлять по требованию специалистов КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Kосихинскому району» доступ к животным для осмотра и учета, выполнения мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе c этими болезнями в сроки, установленные планом противоэпизоотических мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.
Судья О.А. Гомер