Решение по делу № 2-621/2023 от 10.05.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности осуществлять выпас принадлежащего скота на отведенной для выпаса скота территории и прекратить безнадзорный выпас скота.

УИД: 36RS0020-01-2023-000655-69

№2-621/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 10 мая 2023 года

Лискинский районный суда Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой Е.В.,

при секретаре Колычевой О.В.,

с участием

представителей истца ФИО1, ФИО2 ФИО3,

ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области к ФИО4 о признании действий незаконными, возложении обязанности осуществлять выпас принадлежащего скота на отведенной для выпаса скота территории и прекратить безнадзорный выпас скота,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (далее – истец) обратилась в суд с иском к ФИО4 (далее – ответчик), в котором указала, что на территории с. Масловка Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5, содержится поголовье крупного и мелкого рогатого скота, количество которого постоянно меняется. Согласно данным похозяйственного учёта по состоянию на 28.03.2023 ФИО4 занят ведением личного подсобного хозяйства, в котором содержится 38 голов крупного и 10 голов мелкого рогатого скота.

От жителей села Масловка в адрес истца неоднократно поступали жалобы на ответчика, который незаконно выпасает скот на неотведенных для этого территориях, складирует отходы животноводства на не принадлежащие ему земли (в том числе на земли Лискинского муниципального района Воронежской области), что нарушает санитарно-эпидемиологического среду и права граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконными действия ответчика по выпасу принадлежащего ему скота на неотведенных для этого территориях; обязать ответчика осуществлять выпас принадлежащего ему крупного и мелкого рогатого скота под наблюдением владельца или уполномоченного им лица на территориях, отведенных администрацией Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, и прекратить безнадзорный выпас скота на территории Лискинского муниципального образования (л.д. 4-8).

Представители истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их полностью удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска в части возражал, пояснив суду, что он действительно имеет в собственности стадо крупнорогатого скота, в настоящее время из данного стада пасется 14 голов, весь остальной скот находится на территории его фермы и не пасется за ее пределами.

При этом не отрицал, что выпас им осуществляется на неотведенной для этих целей истцом территории, так как отведенная территория находится в отделанности от его фермы и на ней нет воды, которая необходима коровам.

Также пояснил, что о необходимости осуществлять выпас в строго отведенных для этого целей местах ему от главы администрации стало известно только в начале мая 2023 года, до этого ему никто не сообщал об этом, вместе с тем и после доведения до его сведения данной информации он продолжает пасти коров на земельных участках, которые находятся вблизи его фермы. Также пояснил, что коровы если и остаются во время выпаса безнадзорно, то на непродолжительное время, и он следит за ними со своей фермы.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспорено, что на территории с. Масловка Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на земельном участке с кадастровым номером 36:14:0300003:113, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО5 содержится поголовье крупного и мелкого рогатого скота, по состоянию на март 2023 года состоящего из 38 голов крупного и 10 голов мелкого рогатого скота (л.д.9,10,18-28).

В силу Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения (п.19 ч.1 ст. 14). Правила благоустройства территории могут регулировать вопросы, в том числе размещения и содержания площадок для выгула животных (п. 2 ст. 45.1).

Решением Совета депутатов Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 27.11.2020 №19 утверждены Правила благоустройства территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (далее - Правила благоустройства).

В целях регулирования вопросов в сфере благоустройства территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в части содержания домашних животных и повышения комфортности условий проживания граждан, в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением главы администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района от 04.03.2020 №14 определены места для выгула домашних животных на территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области: село Нижний Икорец (выгон западнее земельных участков улицы 7 съезд Советов), село Масловка и х. Солонцы (выгон в месте Барковской балки), хутор Стрелка (выгон южнее земельных участков улицы Чапаева) - л.д.16,17.

Также судом установлено, что ФИО4 систематически нарушает Правила благоустройства, не обеспечивая выпас принадлежащего ему скота в местах, определенных вышеуказанным постановлением от 04.03.2020 года №14 для выгула домашних животных на территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, выпасая скот на неотведенных для этого территориях (л.д.87).

По данному факту 19.04.2023 комиссией, в которую входили как сотрудники администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, так и кадастровый инженер, был составлен акт, согласно которому по результатам проверки был выявлен факт незаконного выгула скота, в том числе с установленным биркованием №13 ( принадлежит ответчику), на земельном участке с координатами, указанными в акте и отмеченному в ситуационном плане, который не относится к земельным участком, отведённым истцом для выпаса животных на территории Нижнеикорецкого сельского поселения. Также указано, что прогон скота при выпасе производится самопасом (л.д. 72-80).

Сам ответчик не отрицал, что в указанном в акте земельном участке производится выпас именно его крупного рогатого скота, также не отрицал, что на фотографиях, приложенных к данному акту, изображены принадлежащие ему коровы.

Ответственность за прогон скота до места выпаса и выпас животных возложена на владельцев животных, однако в судебном заседании установлено, подтверждается показаниями допрошенных свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, Кулиева Э.А. -оглы, что до настоящего времени скот ответчиком выпасается на не отведенных для этого территориях с нарушением правил, что не отрицалось и самим ответчиком в суде, что создает опасность причинения вреда как зеленым насаждениям, так и озеленению поселения.

Кроме того, нахождение стада вне мест выпаса может привести к неблагоприятным последствиям от создания аварийных ситуаций на дорогах общего пользования до причинения имущественного ущерба и вреда здоровью граждан, в том числе детей.

Также судом установлено, что решением Лискинского суда Воронежской области от 16.05.2022 года №2-640/2022 действия ФИО4 по складированию отходов крупного рогатого ската признаны незаконными и нарушающими природоохранное законодательство. Суд обязал ФИО4 осуществлять деятельность по разведению крупного рогатого скота в пределах своего земельного участка. Вышеуказанное решение суда собственником земельного участка не исполняется (л.д.11-15).

В соответствии с ч.2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Таким образом, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения требований истца и признании незаконными действия ответчика по выпасу принадлежащего ему скота на неотведенных для этого территориях и возложении на него обязанности осуществлять выпас принадлежащего ему крупного и мелкого рогатого скота под наблюдением его или уполномоченного им лица на территориях, отведенных администрацией Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

В связи с тем, что истцом не представлено доказательств безнадзорного выпаса ответчиком скота на территории всего Лискинского муниципального образования, состоящего из 23 сельских поселений, требования истца об обязании ответчика прекратить безнадзорный выпас скота на территории Лискинского муниципального образования удовлетворению не подлежит. Суд при этом учитывает, что истец не уполномочен на обращение в суд с таким требованием в интересах Лискинского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по выпасу принадлежащего ему скота на неотведенных для этого территориях.

Обязать ФИО4 осуществлять выпас принадлежащего ему крупного и мелкого рогатого скота под наблюдением владельца или уполномоченного им лица на территориях, отведенных администрацией Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области для выпаса скота.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районнный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Трофимова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2023