РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1922/23 по иску Заместителя Северного транспортного прокурора к ФИО1 о возложении обязанностей,
установил:
заместитель Северного транспортного прокурора обратился в суд с настоящим иском к ответчику ФИО1 и просит запретить ответчику осуществлять пользование частью водного объекта акватории Кожуховского затона реки Москвы для швартовки, стоянки и отстоя судна «М-179» (иден. № ..., регистровый номер 005953), обязать ответчика освободить часть водного объекта акватории Кожуховского затона реки Москвы от судна «М-179», запретить ответчику осуществлять швартовку, стоянку и отстой судна «М-179» на акватории Кожуховского затона реки Москвы, в том числе, путём крепления (швартовки) за конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое (кадастровый номер ..., адрес: Москва, адрес ФИО2 проезд, д.8), находящееся в оперативном управлении ГБУ «Гормост»; обязать ответчика освободить (произвести отчаливание, отход) конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое от закрепленного к нему судна «М-179», на основании ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В обоснование заявленных требований указано, что 12.12.2022г. Северной транспортной прокуратурой проведен осмотр акватории Кожуховского затона реки Москвы на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта при размещении (швартовка, стоянка, отстой) судов. Установлено, что прогулочное судно «М-179» (иден. №..., регистровый номер 005953) на праве собственности принадлежит ФИО1 Судно выведено из эксплуатации и находится в отстое на акватории Кожуховского затона реки Москвы в районе земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003005:85, адресный ориентир: Москва, адрес. Швартовка судна «М-179» осуществляется за конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое (кадастровый номер ..., адрес: Москва, адрес ФИО2 проезд, д.8), который находится в оперативном управлении ГБУ «Гормост». Вместе с тем, у судовладельца отсутствуют документы, дающие право пользования частью водного объекта Кожуховского затона реки Москвы для размещения/отстоя судна. Договор водопользования или иной документ на акваторию отсутствует.
Представитель истца фио в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, письменных возражений по иску не представил.
Принимая во внимание неявку в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду о причинах неявки, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Разбирательством дела установлено, что 12.12.2022г. Северной транспортной прокуратурой проведен осмотр акватории Кожуховского затона реки Москвы на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта при размещении (швартовка, стоянка, отстой) судов.
В результате осмотра установлено, что прогулочное судно «М-179» (иден. №..., регистровый номер 005953) принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 Судно выведено из эксплуатации и находится в отстое на акватории Кожуховского затона реки Москвы в районе земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003005:85, адресный ориентир: Москва, адрес. Швартовка судна «М-179» осуществляется за конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое с кадастровым номером ..., по адресу: Москва, адрес ФИО2 проезд, д.8, – которое находится в оперативном управлении ГБУ «Гормост».
В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, пункт отстоя – часть поверхностного водного объекта и (или) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов.
Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623 утверждён Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее – Технический регламент), которым установлены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.
Пунктом 5 Технического регламента установлено, что к объектам технического регулирования относятся, в том числе объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие суда, подлежащие государственной регистрации, берегоукрепительные гидротехнические сооружения портов.
В приложении №1 Технического регламента определён перечень объектов технического регулирования, в соответствии с которым в данным перечень включены, в том числе дебаркадеры.
Объекты регулирования должны соответствовать требованиям безопасности в течение всего периода эксплуатации при условии выполнения требований, установленных в сопроводительной технической документации изготовителя (адрес регламента).
В соответствии с адрес регламента, отстой судна – это период, когда судно временно выведено из эксплуатации, в том числе по причине закрытия навигации по погодным условиям.
В соответствии со ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
В силу ч.1 ст.9 адрес кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
В силу требований ст.3 Водного кодекса РФ, одним из основных принципов водного законодательства является платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.
В силу положений ст.12 Водного кодекса РФ, договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
В нарушение указанных требований, у судовладельца отсутствуют документы, дающие право пользования частью водного объекта Кожуховского затона реки Москвы для размещения/отстоя судна, также отсутствует договор водопользования или иной документ на акваторию.
Плата за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Не заключение договора пользования водным объектом (или его частью) и как следствие, невнесение платы за пользование водным объектом (или его частью) причиняет убытки государству.
Кроме того, осуществление судовладельцем деятельности с использованием части водного объекта при отсутствии разрешительной документации (договора водопользования) ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Таким образом, ответчик осуществляет пользование частью водного объекта (с целью размещения плавательных средств) в отсутствие договора водопользования, что сопряжено с нарушением вышеприведенных норм материального права, а также исключительного права собственника по пользованию и распоряжению этим участком водной акватории.
В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, причал – это гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.
Согласно адрес регламента, берегоукрепительные сооружения порта обеспечивают защиту территории порта от размыва и обрушения.
В соответствии с п.3.5.1 ГОСТ Р 54523-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», берегоукрепительное сооружение необходимо для защиты берега от размыва и обрушения при воздействии волнения, течений и льда.
В целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала должны выполняться следующие требования: швартовка судна за отбойные устройства, а также за какие-либо части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается (адрес регламента).
В соответствии с адрес регламента, в целях обеспечения безопасности эксплуатации берегоукрепительных сооружений устанавливаются следующие требования: должна быть предусмотрена защита берегоукрепительных сооружений от повреждений их судами, а сооружения, не рассчитанные при проектировании на нагрузки от швартующихся судов, должны быть оснащены запрещающими подход судов аншлагами или знаками.
Пунктом 200 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утверждённым приказом Минтранса России от 19.01.2018 №19, запрещается использовать для швартовки не предназначенные для этого устройства (парапеты, тумбы, колонны, поручни, деревья).
Эксплуатант обеспечивает живучесть судна в процессе его эксплуатации, предусматривая и обеспечивая, в том числе круглосуточное наблюдение за внутренней обстановкой на судне и состоянием окружающей среды (подп. «в» адрес регламента).
Берегоукрепление Южнопортовое, за которое ошвартовано судно, не является сооружением (причалом, пирсом и др.), предназначенным для подхода, швартовки, стоянки и отстоя судов и иных плавучих объектов, не оборудовано специальными устройствами (швартовыми тумбами, отбойными устройствами и др.) для крепления судна, а также его стоянки и отстоя.
Таким образом, в нарушение указанных положений Технического регламента судно «М-179» неправомерно ошвартовано (закреплено) к берегоукреплению Южнопортовое.
Вопреки требованиям безопасной стоянки судов, не обеспечена живучесть судна путём круглосуточного наблюдения за внутренней обстановкой на судне за состоянием окружающей среды. Судно «М-179» выведено из эксплуатации и находятся в отстое, при этом, какая- либо вахтенная служба не организована, судно находятся в брошенном состоянии.
При этом, нагрузка, оказываемая судном на берегоукрепление, ни кем на рассчитывалась, способность данного сооружения выдержать нагрузку от ошвартованного судна не оценивалась, что может привести к самопроизвольному перемещению судна, его самостоятельному и бесконтрольному плаванию по акватории реки Москвы и, как следствие, к созданию аварийной ситуации, столкновению с иными объектами, розливу нефтесодержащих жидкостей, причинению вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц и загрязнению окружающей среды.
Кроме того, правообладатель ГБУ «Гормост» не давал согласие на использование данного берегоукрепления. Нагрузка на берегоукрепление, создаваемая ошвартованным судном, негативно влияет на техническое состояние инженерного сооружения, может привести к его деформации и дальнейшему разрушению, что причинит убытки государству.
Кроме того, данное место отстоя судов не является официальным пунктом отстоя судов и плавучих объектов, в связи с чем, длительная стоянка/отстой судна противоречит требованиям п.201 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утверждённых приказом Минтранса России от 19.01.2018 №19, подп.4 п.32 Правил движения и стоянки судов в Московском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утверждённых приказом Минтранса России от 05.04.2017 №137, а также Порядку предоставления место отстоя судам, иным плавательным средствам на акваториях водных объектов и прибрежных территориях в границах адрес и адрес, утверждённому Постановлением Правительства Москвы и адрес от 12.08.1997 №584/67.
Как установлено п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Анализируя изложенное и учитывая факт выявления обстоятельств нарушения ответчиком правил пользования частью водного объекта и швартовки, стоянки и отстоя судна, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.210 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
запретить ФИО1 (паспортные данные......) осуществлять пользование частью водного объекта акватории Кожуховского затона реки Москвы для швартовки, стоянки и отстоя судна «М-179» (иден. № ..., регистровый номер 005953).
Обязать ФИО1 освободить часть водного объекта акватории Кожуховского затона реки Москвы от судна «М-179» (иден. №..., регистровый номер 005953).
Запретить ФИО1 осуществлять швартовку, стоянку и отстой судна «М-179» (идеи. № ..., регистровый номер 005953) на акватории Кожуховского затона реки Москвы, в том числе путём крепления (швартовки) за конструктивный элемент берегоукрепления Южиопортовое (кадастровый номер ..., адрес: Москва, адрес ФИО2 проезд, д.8), находящееся в оперативном управлении ГБУ «Гормост».
Обязать ФИО1 освободить (произвести отчаливание, отход) конструктивный элемент берегоукрепления Южнопортовое (кадастровый номер ..., адрес: Москва, адрес ФИО2 проезд, д.8), находящийся в оперативном управлении ГБУ «Гормост», от закрепленного к нему судна «М-179» (иден. №..., регистровый номер 005953).
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета адрес размере сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тушинский районный суд адрес.
Судья: Р.Б. Куличев
Решение принято в окончательной форме 15 июня 2023 года.