Решение по делу № 2-2481/2023 от 02.11.2023

К делу №

УИД01RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

<адрес> суд Республики Адыгея, в составе:

Председательствующего судьи: ФИО6

при секретаре: ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации МО «<адрес>», Управлению образования администрации МО «<адрес>» об обязании принять по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к администрации МО «<адрес>», Управлению образования администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» и Управления образования МО «<адрес>», выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства и обязании администрацию МО «<адрес>» и Управление образования МО «<адрес>» принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, в том числе направленные на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья воспитанников МБДОУ № «Теремок», а именно оборудовать групповые площадки 3-х групп теневыми навесами площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м.

В обоснование истец указал, что в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

В период с 2022 г. по 2023 <адрес> в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок» (далее МБДОУ № «Теремок») проведены контрольно-надзорные мероприятия на плановой основе, кроме того в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был организован и проведен профилактический визит.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий и профилактического визита неоднократно установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- групповые площадки 3-х групп не оборудованы теневыми навесами, площадью из расчета не менее 1 кв. м. на одного ребенка, но не менее 20 кв. м., что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Данные правонарушения зафиксированы в следующих контрольно-надзорных и профилактических мероприятиях:

- акт профилактического визита от 18.07.2023г., предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

На основании п.1.5 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок», учредителем Учреждения является муниципальное образование «<адрес>» Республики Адыгея. Функции и полномочия Учредителя осуществляет муниципальное образование «<адрес>». Отдельные функции и полномочия Учредителя осуществляет структурное подразделение администрации муниципального образования «<адрес>».

Выявленные в ходе проверок, а также профилактического визита правонарушения носят длящийся характер и подтверждает факт бездействия администрации МО «<адрес>» по исполнению требований законодательства в части устранения имеющихся нарушений.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентируются санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в том числе направленные на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок» по причине его изменения.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию МО «<адрес>» и Управление образования МО «<адрес>» обязать принять по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, в том числе направленные на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья воспитанников МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок», а именно оборудовать игровую площадку воспитанников старшей группы МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок» (33 ребенка) 1 теневым навесом площадью из расчета не менее 1 кв.м. на ребенка, но не менее 20 кв.м., в сроки, установленные Муниципальной целевой программой МО «<адрес>» - «Развитие образования».

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления образования администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третье лицо – МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явилось, суд о причинах неявки не известил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Данные правонарушения зафиксированы в следующих контрольно-надзорных и профилактических мероприятиях:

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были устранены требования санитарного законодательства в части оборудования теневых навесов для воспитанников 2-х групп МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок» общей площадью 26 кв.м. (для воспитанников младшей группы) и 30 кв.м. (для воспитанников группы раннего возраста). Также, администрацией МО «<адрес>» утверждена муниципальная целевая программа «Развитие образования» со сроком реализации на 2024-2028 года. Согласно приложения № паспорта Подпрограммы 7, целевой программой оборудование теневых навесов в МБДОУ № «Теремок» а.Афипсип в 2024 году входит в перечень мероприятий, направленных на совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений <адрес> на 2024г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «<адрес>» и Управление образования МО «<адрес>» принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, в том числе направленные на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья воспитанников МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок», а именно оборудовать игровую площадку воспитанников старшей группы МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Теремок» (33 ребенка) 1 теневым навесом площадью из расчета не менее 1 кв.м. на ребенка, но не менее 20 кв.м., в сроки, установленные Муниципальной целевой программой МО «<адрес>» - «Развитие образования» на 2024-2028 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через <адрес> суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Cудья <адрес>

<адрес> суда ФИО7