РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Якушиной О.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1412/2022 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать решение Призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным, обосновав свои требования тем, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он решением Призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к прохождению срочной службы и ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в вооруженные силы РФ. Считает решение призывной комиссии незаконным, так как при принятии решения нарушен порядок его принятия, чем нарушено его право на надлежащее медицинское свидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы, и подлежащим отмене по следующим основаниям: специалистами при проведении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, направление на уточнение диагноза заболеваний не выдавалось, была определена категория годности его к военной службе без установления диагноза имеющихся у него патологий; медицинское освидетельствование проведено и принято решение о призыве его на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья. Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск о призыве его на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, согласно которым с требования административного истца не согласна, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлял жалобы на частые головные боли, которые были учтены врачами-специалистами, и в совокупности с медицинскими документами, имеющимися в личном деле призывника, ему выставлена категория годности «Б-4». Жалобы, которые административный истец указывает в своем административном иске, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не предъявлялись. Кроме того, ФИО1 не проходил военно-врачебную экспертизу в соответствии с требованиями п.2 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Считает заключение врачей-специалистов при прохождении медицинского освидетельствования полным и обоснованным, в связи с чем в иске просит отказать.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон №53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Законом №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28).

Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (п.7 ст.28, п.2 ст.29).

Согласно статье 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и, в случае необходимости, - врачами других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565 (далее- Положение №565).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 по категории годности «Б-4» был признан годным к военной службе, и призван на военную службу.

Военно-врачебная экспертиза в силу п.4 Положения №565 предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 указанного Положения №565, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1, не согласившись с результатами медицинского освидетельствования и решением призывной комиссии о призыве его на военную службу, заявил о направлении его для медицинского освидетельствования в призывную комиссию Тульской области.

Суд также учитывает, что, исходя из положений ч.2 ст.25, ч.6 ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574).

В соответствии с п.п. 7, 8 Положения №574 независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565), вступившему в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

ФИО1 выдана повестка серии № о явке в ВК г.Новомосковск и г.Донской, Новомосковского района Тульской области для уточнения документов воинского учета, прохождения медицинского освидетельствования, прохождения призывной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов. Бланки направлений для сдачи анализов, флюорографии и ЭКГ были вручены ФИО1, что подтверждается его личной подписью в повестке.

Таким образом, ФИО1 не был лишен права на эти исследования, однако своим правом не воспользовался.

ФИО1 суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, как и доказательств того, что общие клинические исследования могли бы выявить у него заболевание, дающее ему право на такое освобождение.

Также суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 о порядке прохождения призывной комиссии (медицинского освидетельствования) осведомлен, поскольку ранее при призыве на военную службу, начиная с 2015 года, проходил в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования до начала освидетельствования и предоставлял Призывной комиссии результаты обязательных диагностических исследований, что следует из личного дела призывника ФИО1

Административным истцом не представлено суду бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 г. он имел заболевания, дающие основания для освобождения его от призыва на военную службу и установления ему категории годности "Б-4", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование ФИО1 соответствует приведенным нормам закона и состоянию его здоровья, не противоречит Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, а решение Призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ основано на законе, и, следовательно, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2022 г.