Дело № 2-334/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 г. с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатихова И.Г.,

при секретаре Батталовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к администрации сельского поселения Тазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в рамках рассмотрения обращения гр. С., содержащее информацию о незаконном складировании отходов в д. Новотазларово, в непосредственной близости к дому № по <адрес>, поступившего через Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (вх.№.) ДД.ММ.ГГГГ выездным обследованием земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, на расстоянии около 20 метров от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на открытом грунте (в поле) выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на большой площади (около 1 га). Указанное место не предназначено для данных целей, не является местом размещения, либо накопления твердых бытовых отводов, не внесено в государственный реестр объектов размещения отходов. На указанном земельном участке размещены отходы производства и потребления: древесные отходы, мусор от бытовых помещений, предметы мебели, покрышки шин, лом, отходы изделий из полиэтилентерефталата и др. В рамках выездного обследования факты, описанные в обращении, подтвердились. В соответствии с п.8 ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрации сельского поселении Новотазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан направлено предложение о принятии управленческих решений по ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> в непосредственной близости к дому № по <адрес> состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о принятом решении в Территориальный отдел не поступал.

Согласно реестру несанкционированных мест накопления твердых отходов свалка, расположенная в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, отсутствует.

Просит суд:

- удовлетворить исковые требования и признать незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства п. 216, 220 СанПиН 3684-21, Администрации сельского поселении Новотазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, по непринятию мер по ликвидации свалки отходов производства и потребления, расположенной в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, в непосредственной близости к дому № по <адрес>;

- обязать в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, в непосредственной близости к дому № по <адрес>.

Представитель истца ФИО1 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика- глава сельского поселения Тазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан ФИО2 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), полагая возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах является территориальным подразделением уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.

Согласно пунктам 2, 3 постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, ввиду чего территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федеральной закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности выполнять требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обратился в Министерство природопользования и экологии РБ с информацией о незаконном складировании отходов в <адрес>, в непосредственной близости к дому № по <адрес>.

Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия поручено заместителю начальника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ выездным обследованием земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, на расстоянии около 20 метров от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на открытом грунте (в поле) выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на большой площади (около 1 га), о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В администрацию муниципального района Бураевский район РБ, в администрацию сельского поселении Новотазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан направлено предложение о принятии управленческих решений по ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> в непосредственной близости к дому № по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком оно не исполнено.

Согласно требованиям п.п. 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3:

накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил;

при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая ответственность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ст.21 Закона № 52-ФЗ).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст.11 Закона № 52-ФЗ)..

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы истца, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не исполняются санитарно-эпидемиологические требования, суд приходит к выводу, что бездействие администрации сельского поселения Тазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан ставит под угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и поэтому исковые требования Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для выполнения требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из имущественного положения ответчика, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к администрации сельского поселения Тазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) Администрации сельского поселении Новотазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства п. 216, 220 СанПиН 3684-21, по непринятию мер по ликвидации свалки отходов производства и потребления, расположенной в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, в непосредственной близости к дому № по <адрес>.

Обязать Администрацию сельского поселении Новотазларовский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную в пределах кадастрового квартала №, в районе северной окраины <адрес> муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, в непосредственной близости к дому № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (псп <...>) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 21.04.2025.

Председательствующий подпись

Копия верна. Судья И.Г. Фатихов