Решение по делу № 2-7760/2023 от 03.10.2023 - о признании отказа незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда.

Дело № 2-7760/2023

УИД 11RS0001-01-2023-007491-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 03 октября 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ОСФР по РК о признании отказа незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с исковым заявлением к ОСФР по РК о признании отказа незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 665 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., указав в обоснование требований, что ответчиком отказано в производстве выплаты со ссылкой на не читаемую отметку пограничного контроля о пересечении границы на территории РФ по состоянию на дату отправления (** ** **).

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; в представленных суду возражениях просили в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст. 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

В силу принципов состязательности и диспозитивности гражданского процесса суд не может быть более рачительным в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с 2017 является получателем пенсии по старости, трудовую деятельность не осуществляет.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец находился на отдыхе в Королевстве Тайланд.

** ** ** ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по ** ** ** за период ** ** **

Решением Отделения от ** ** ** ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов стоимости проезда по маршрутам ... на основании того, что отметка пограничного контроля о пересечении границы на территории РФ по состоянию на дату отправления (** ** **) не читаема.

Иных оснований отказа в производстве выплаты решение от ** ** ** не содержит, не указано на них ответчиком и в процессе рассмотрения дела по существу.

При этом в заграничном паспорте истца штамп пересечения границы РФ стоит с пиктограммой, обозначающей способ пересечения границы (самолет), страна, где был проставлен штамп (в данном случае - Россия). В правом верхнем углу орган - Контрольно- пропускной пункт (КПП), номер штампового прибора (в данном случае 1368), название пограничного пункта - Шереметьево. Стрелка въезда направлена в правую сторону от даты (что говорит о выезде из страны). Просматривается номер смены сотрудника (239) и только не читаема дата. В заграничном паспорте на стр.7 проставлен штамп пограничным органом Королевства Тайланд о въезде ** ** **.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ** ** ** №... - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как указано в пункте 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно п.10 (1) Правил № 176 при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных указанными Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Справкой ПАО «Аэрофлот» от ** ** ** №... подтверждено, что пассажир ФИО1 ФИО6 (паспорт №...) воспользовался перевозкой в соответствии с билетом класса Эконом №... на рейсах ПАО «Аэрофлот» SU6406 от ** ** ** по маршруту Сыктывкар - Москва и S1J270 от ** ** ** по маршруту Москва - Бангкок. Стоимость билета №... составила 42 208 руб., включая топливный и аэропортовые сборы. Билет №... оформлен по единому тарифу бренда «Оптимум», перевозка по которому на указанные рейсы не могла быть оформлена по отдельности за ту же итоговую стоимость, и, соответственно, стоимость билета по участкам не разбивается. Согласно и. 10 «Постановления Правительства Российской Федерации от ** ** ** №...» сообщено, что протяженность маршрута по территории РФ при выполнении рейса SU6406 ... -- 998 км; протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU270 ... - 7107 км, из них протяженность маршрута над территорией РФ 1010 км.. Исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии (25%) стоимость перелета над территорией Российской Федерации в соответствии с билетом №... составила 10 552 руб. В указанной справке также подтверждено, что пассажир ФИО1 ФИО7 (паспорт №...) воспользовался перевозкой в соответствии с билетом класса «Эконом» №... на рейсе ПАО «Аэрофлот» SU273 от ** ** ** по маршруту .... Стоимость билета №... составила 100 809 руб., включая топливный и аэропортовые сборы. Согласно и. 10 «Постановления Правительства Российской Федерации от ** ** ** №...» сообщено, что протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» S0273 ... 7107 км, из них протяженность маршрута над территорией РФ - 1010 км.. Исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии (14%) стоимость перелета над территорией Российской Федерации в соответствии с билетом №... составила 14 113 руб.

Данный документ, ровно как проездные документы (билеты, в которых указаны дата и время прилета-вылета по совершенному истцом маршруту), заграничный паспорт представлялись истцом ответчику при подаче заявления о производстве выплаты.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что в данной правовой ситуации, имея данные транспортной организации, проездные билеты, заграничный паспорт, в совокупности подтверждающие дату отправления истца, ответчик необоснованно отказал истцу в выплате компенсации, данные действия ответчика нельзя признать законными.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха, суд, руководствуясь указанными выше Правилами приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно по территории России по указанному маршруту в общем размере 24 665 руб..

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании компенсации морального вреда.

На основании ст. 2 и ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на защиту своих прав всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45) и на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

На основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В данном случае ответчиком незаконно было отказано истцу в выплате компенсации расходов к месту отдыха и обратно, что привело к длительному нарушению прав истца на меры государственной поддержки в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В данном случае незаконными действиями ответчика были нарушены не только непосредственно имущественные права истца, но и повлекли нарушение его личных неимущественных прав, что, безусловно, отрицательно сказалось на эмоциональном состоянии истца, затронуло его достоинство личности, то есть нарушило личные неимущественные права, причинив ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33, определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

С учетом представленных доказательств, учитывая степень вины ответчика, его незаконные действия, фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности личности истца, объем и характер причиненных истцу нравственных или физических страданий, с учетом требования разумности, справедливости и соразмерности, суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <***>) в предоставлении ФИО1 ФИО8 ... компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ФИО9 ... компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 665 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд Республики Коми со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Коданева Я.В.