Постановление по делу № 5-95/2025 от 24.07.2025 | Зерноградский районный суд (Ростовская область)

61RS0033-01-2025-001212-26

Дело №5-95/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2025 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Медведева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

проверкой прокуратуры Зерноградского района Ростовской области содержания объектов детской игровой и спортивной инфраструктуры установлено, что по состоянию на 05.05.2025 на территории <данные изъяты> расположено футбольное поле, оборудованное воротами для мини-футбола.

При этом в нарушение пунктов 5.1, 5.2, 5.3 ГОСТ Р 55665-2013 отсутствуют документы на ворота для мини-футбола (паспорт на русском языке, инструкция по монтажу/установке), расположенные на футбольной площадке <данные изъяты>.

В нарушение раздела 6 ГОСТ Р 55665-2013 на воротах отсутствует информационная табличка с одной из записей, указанных в данном разделе, а именно: «Ворота предназначены для использования исключительно в качестве ворот для мини-футбола и гандбола», «Перед использованием ворот необходимо проверить прочность затяжки всех соединений и регулярно повторять такую проверку в дальнейшем», «Ворота должны быть защищены от опрокидывания», «Не залезать на сетку или раму ворот» или иные графические материалы.

В нарушение раздела 7 ГОСТ Р 55665-2013 отсутствует маркировка оборудования с информацией для потребителей.

В нарушение раздела 8 ГОСТ Р 55665-2013 отсутствует акт ввода в эксплуатацию ворот для мини-футбола, отсутствует сертификат соответствия на указанное оборудование.

Ввиду выявления указанных нарушений прокурором вынесено постановление от 11.06.2025 о возбуждении в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановление с прилагаемыми материалами направлено для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Азову, Азовскому, Зерноградскому и Кагальницкому районам.

Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах от 20.06.2025 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Зерноградский районный суд Ростовской области.

В судебное заседание <данные изъяты> ФИО1, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах – ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом (л.д.38,39). Также ходатайствовали о рассмотрении материала без их участия (л.д.41,42). В порядке ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие <данные изъяты> ФИО1, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах ФИО2

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Градова О.Н. в судебном заседании просила назначить ФИО1 наказание как должностному лицу в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Полагала, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, собранные доказательства, заслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Градову О.Н., судья приходит к следующему:

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. (пункт 40 Обзора судебной практики N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017)

Частью 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу данного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Таким образом, объективная сторона указанного административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, а также обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Нарушения субъектами обязательных требований к продукции либо связанных с требованиями к продукции процессов может быть отнесено к правонарушению, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ, в случае если их неисполнение противоречит целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно разделу 5 ГОСТ Р 55665-2013 изготовитель (поставщик) должен иметь паспорт на ворота согласно ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п.5.1 ГОСТ Р 55665-2013).

Паспорт на ворота должен содержать следующую минимальную информацию: основные сведения об оборудовании; основные технические данные; комплектность; гарантийные обязательства; сведения о хранении; инструкцию по монтажу/установке ворот; инструкцию по контролю и техническому обслуживанию ворот; правила безопасной эксплуатации ворот;

форму подтверждения ввода оборудования в эксплуатацию (п.5.2 ГОСТ Р 55665-2013). Инструкция по монтажу/установке ворот должна содержать следующую минимальную информацию порядок монтажа; необходимые обозначения, облегчающие сборку; перечень необходимых специальных приспособлений и инструментов для монтажа (шаблонов, калибров, лекал); меры предосторожности при монтаже и установке; значение крутящего момента (по необходимости); инструкцию по способу установки ворот (для ворот со стойками, закрепленными в установочных гильзах), обеспечивающему устойчивость ворот на месте эксплуатации в соответствии с требованиями 3.2.4; инструкцию по способу установки ворот (для свободно стоящих ворот с противовесом), обеспечивающему устойчивость ворот на месте эксплуатации в соответствии с требованиями 3.2.4 (п.5.3 ГОСТ Р 55665-2013).

Согласно разделу 6 ГОСТ Р 55665-2013 на воротах должна быть закреплена табличка с одной из следующих надписей: «Ворота предназначены для использования исключительно в качестве ворот для мини-футбола и гандбола»; «Перед использованием ворот необходимо проверить прочность затяжки всех соединений и регулярно повторять такую проверку в дальнейшем»; «Ворота должны быть защищены от опрокидывания»; «Не залезать на сетку или раму ворот». Вместо таблички с текстом возможно использование иных графических материалов.

Согласно разделу 7 ГОСТ Р 55665-2013 маркировка оборудования должна содержать информацию для потребителей, однозначно понимаемую, полную и достоверную. Маркировка не должна содержать информацию рекламного характера. Информация об организации, принимающей претензии (предложения) по качеству оборудования на территории Российской Федерации, указывается в эксплуатационной документации. Маркировка, содержащая информацию в соответствии с эксплуатационной документацией в виде текста, отдельных графических, цветовых знаков (условных обозначений) и (или) рисунка и их комбинаций, наносится непосредственно на оборудование и (или) этикетку (ярлык, табличку). Маркировка должна быть нанесена на русском языке. В дополнение к маркировке на русском языке допускается наносить идентичную информацию на других языках. Маркировка должна быть четко обозначенной, разборчивой и размещаться на фоне, контрастном по отношению к цвету поверхности, на котором она расположена. Маркировка должна сохраняться в течение срока службы оборудования, установленного производителем. Способы нанесения и изготовления этикеток (ярлык, табличка) должны учитывать особенности оборудования и обеспечивать необходимое качество изображения. Маркировка, нанесенная на оборудование, не должна влиять на его безопасность и качество, должна обеспечивать стойкость нанесенной информации при хранении, транспортировании, реализации, использовании и воздействии климатических факторов. Сохранность маркировки, применяемой в условиях активного воздействия окружающей среды, может быть обеспечена одним из следующих способов или их сочетанием: применение стойкого к воздействию материала-носителя (влагостойкого, термостойкого); применение соответствующего метода нанесения (выдавливание, травление); применение стойкой к воздействию оболочки (прозрачная пленка). Маркировка всего оборудования должна содержать следующую минимальную информацию: обозначение настоящего стандарта; наименование или товарный знак изготовителя (при наличии); информационную табличку в соответствии с разделом 6; уникальный идентификационный номер (для единичного изделия).

Согласно разделу 8 ГОСТ Р 55665-2013 готовность ворот к применению (использованию) осуществляется в форме документально оформленного ввода в эксплуатацию. В эксплуатацию вводится оборудование, сертифицированное на соответствие требованиям настоящего стандарта в части, подлежащей обязательной сертификации. Ввод в эксплуатацию осуществляется по завершении монтажа/установки оборудования на месте эксплуатации. Монтаж/установка должны быть осуществлены по технологии, учитывающей требования технической документации, местные условия проведения монтажа и обеспечивающей выполнение требований безопасности. По окончании монтажных/установочных работ выполняющая их организация вносит запись о качестве монтажа/установки оборудования в паспорт оборудования. Указанная запись должна быть подписана уполномоченными лицами организации, эксплуатирующей оборудование, организации, выполнившей монтаж/установку (при монтаже силами сторонней организации), скреплена печатями. Указанная запись является подтверждением ввода оборудования в эксплуатацию. Не допускается использование ворот, не прошедших сертификацию и/или не введенных в эксплуатацию.

Ворота осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием ворот, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе контроля и технического обслуживания ворот дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, эксплуатант (владелец) принимает меры, исключающие возможность использования ворот, либо удаляет ворота с места эксплуатации (п.п.8.2 ГОСТ Р 55665-2013).

Эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает выполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации ворот на основе учета: конструкции ворот; эксплуатационных и иных документов, предоставленных владельцем; установки, обслуживания и использования ворот; климатических условий и условий эксплуатации ворот (п.п.8.3 ГОСТ Р 55665-2013).

Вся эксплуатационная документация подлежит постоянному хранению. Следует обеспечить постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, технического обслуживания и ремонта ворот (п.п.8.4 ГОСТ Р 55665-2013).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> (л.д. 18)

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ ФИО1 как <данные изъяты> является <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, последний:

<данные изъяты>

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки было установлено, что на территории <данные изъяты> имеется футбольное поле, оборудованное воротами для мини-футбола.

В нарушение раздела 7 ГОСТ Р 55665-2013 отсутствует маркировка оборудования с информацией для потребителей.

Выявленные нарушения п. 5.1, 5.2, 5.3, разделов 6,7,8 ГОСТ Р 55665-2013 очевидно несут угрозу здоровью и жизни обучающихся, ввиду чего их допущение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Так как несоответствие используемых для оказания образовательных услуг спортивного оборудования требованиям государственного стандарта заключается в содержании данного имущества <данные изъяты> в ненадлежащем состоянии, то есть фактически допущено на стадии эксплуатации, ответственность за допущенные нарушения подлежит возложению на <данные изъяты>, обязанное их не допускать ввиду перечисленных пунктов своей должностной инструкции.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях <данные изъяты> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, факт признания вины ФИО1, готовность принять меры к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым назначить <данные изъяты> ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа на данное должностное лицо в размере десяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 14.43, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Назначить <данные изъяты> ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа на данное должностное лицо в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья О.А. Медведева