Судья Казакова Л.Д. УИД 16RS0046-01-2023-000685-71
дело № 2-2138/2023
№ 33-11846/2023
Учет № 073 г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 сентября 2023 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сахиповой Г.А.,
судей Назаровой И.В., Прытковой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 30 марта 2023 года, которым иск ФИО2 удовлетворен частично и постановлено:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в специальный стаж Ф.С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы со 2 сентября 1998 года по 14 марта 2001 года в «Дошкольном образовательном учреждении № 51» в должности воспитателя, признать выработку педагогического стажа 25 лет на 29 апреля 2020 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ назначить Ф.С.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с 9 сентября 2022 года.
В остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ОСФР по РТ – ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности признать выработку педагогического стажа.
В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее работы с 1 января 2022 года по 8 сентября 2022 года (8 месяцев 8 дней) в МАДОУ «Детский сад № 72» Авиастроительного района г.Казани, с 1 сентября 1995 года по 20 июня 1998 года (2 года 09 месяцев 20 дней) – период обучения в Казанском педагогическом училище № 2.
Не согласившись с данным решением, истец просила суд включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
- с 22 декабря 1995 года по 17 февраля 1997 года (1 год 1 мес. 26 дн.) в должности воспитателя ДОУ № 51 Авиастроительного района г. Казани и заочного обучения в Казанском педагогическом училище № 2,
- с 4 апреля 1998 года по 14 мата 2001 года (2 года 11 мес. 11 дн.) в должности воспитателя ДОУ № 51 Авиастроительного района г. Казани,
- с 1 января 2022 года по 8 сентября 2022 года (8 мес. 8дн.) в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № 72» Авиастроительного района г. Казани.
Признать датой выработки педагогического стажа (25 лет) – 12 декабря 2020 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты приобретения права – с 12 декабря 2020 года, и в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.208 года №350-ФЗ 12 июня 2022 года, с учетом заявительного характера обращения за назначением страховой пенсии назначить досрочную страховую пенсию по старости не позднее 9 сентября 2022 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласилась.
Определением суда произведена замена ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ.
Судом принято решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с данным судебным постановлением в части признания права выработки 25-летнего педагогического стажа и назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение обстоятельств, что с учетом включения периодов работы судом первой инстанции 25-летний стаж выработан истцом 5 июля 2022 года. При этом, в силу приложения 7 ФЗ «О страховых пенсия» право на назначение досрочной страховой пенсии возможно с 6 июля 2026 года.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие по делу, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.
С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года;
Как установлено судом первой инстанции, 9 сентября 2022 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ОФПР от 22 сентября 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 21 год 11 мес. 13 дней, а при условии сдачи сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица на 9 сентября 2022 года будет выработано 22 года 7 месяцев 20 дней.
В специальный стаж не были включены в том числе следующие периоды работы:
с 4 апреля 1998 года по 14 марта 2001 года (2 года 11 месяцев 11 дней) в должности воспитателя в ДОУ №51, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено,
с 1 января 2022 года по 8 сентября 2022 года (8 месяцев 8 дней) в МАДОУ «Детский сад № 72» Авиастроительного района г.Казани в связи с тем, что страхователем представлены данные о стаже с кодом и выслугой лет без сведений об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
Удовлетворяя заявленные истцом требования частично, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности.
Решение суда в части требований о включении спорного периода со 2 сентября 1998 года по 14 марта 2001 года в «Дошкольном образовательном учреждении № 51» в должности воспитателя в специальный стаж, а также в части отказа в удовлетворении требований сторонами не обжалуется, в связи с чем, предметом проверки судебной коллегии не является.
Вместе с тем, с решением суда в части признания права выработки 25-летнего педагогического стажа и назначения досрочной страховой пенсии по старости судебная коллегия не может согласиться, поскольку эти выводы не соответствуют требованиям закона.
Как указывалось ранее, решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан от 22 сентября 2022 года заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. Признаваемый ответчиком страховой стаж составил 22 года 7 месяцев 20 дней.
При этом, с учетом включенного судом первой инстанции в страховой стаж истца спорного периода в 2 года 6 месяцев 13 дней, его продолжительность составляет на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии - 25 лет 2 месяца 3 дня.
Датой обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 9 сентября 2022 года.
Соответственно, датой выработки 25-летнего педагогического стажа является 5 июля 2022 года.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что истцом выработан педагогический стаж 25 лет - 29 апреля 2020 года.
Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к указанному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2022 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» в 2022 году такая пенсия может быть назначена не ранее, чем через четыре года со дня возникновения такого права.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что истец обратилась в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости 9 сентября 2022 года.
Таким образом, в силу приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», датой возникновения права на пенсию у истца возникнет 6 июля 2026 года.
Согласно пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного, решение суда в части признания права выработки 25-летнего педагогического стажа и назначения досрочной страховой пенсии по старости нельзя считать законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
решение Вахитовского районного суда г.Казани от 30 марта 2023 года по данному делу отменить в части выработки Ф.С.А. педагогического стажа 25 лет с 29 апреля 2020 года и вынести в данной части новое решение.
Признать датой выработки Ф.С.А. педагогического стажа 25 лет с 5 июля 2022 года.
В удовлетворении требований о назначении пенсии Ф.С.А. отказать.
В остальной части обжалуемое решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2023 года
Председательствующий
Судьи