Дело №2-2773/2022

23RS0050-01-2022-004132-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 28ноября 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г.,

при секретаре Дяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темрюкского района Корж О.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МБОУ СОШ №31 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МБОУ СОШ №31 МО Темрюкский район, расположенное по адресу: <...>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем оборудования СОШ №31 системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №31 о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснастить въезды на территорию СОШ № 31 воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; а также возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темрюкский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 требований, нарушения устранить до 31.10.2022.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях Темрюкского района, по результатам которого в деятельности СОШ №31 выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Установлено, что в СОШ №31 в нарушение вышеуказанных требований законодательства директором образовательного учреждения не обеспечена оборудование СОШ №31 системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №31, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащены въезды на территорию СОШ № 31 воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем СОШ №31 является муниципальное образование Темрюкский район. На основании изложенных выше обстоятельств прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №31 МО Темрюкский район в судебное заседаниене явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, от директора школы ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель соответчика администрации муниципального образования Темрюкский район в судебное заседаниене явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, от представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, вынести решение с учетом отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ №31 МО Темрюкский район выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – действия уполномоченных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Положениями ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п.4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трём основным направлениям: организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 «Д» определено, что в целях обеспеченияантитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 26 «Б» Требований определено, что в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 Требований, осуществляются мероприятия по оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях Темрюкского района, по результатам которого в деятельности СОШ №31 выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Установлено, что в СОШ №31 в нарушение вышеуказанных требований законодательства директором образовательного учреждения не обеспечено оборудование СОШ №31 системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №31, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащены въезды на территорию СОШ № 31 воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положениив связи с чем, прокуратурой района в июне 2021 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В администрацию МО Темрюкский район направлено письмо о необходимости выделения финансирования с целью устранения нарушений, указанных в представлении.

Как выяснилось в судебном заседании, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, должных мер к их устранению в полном объеме не принято, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем СОШ №31 является муниципальное образование Темрюкский район.

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления и муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3 и 4 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Также, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 01.07.2023, так как исполнение заявленных требований возможно после изыскания средств дополнительного финансирования путем заключения муниципальных контрактов, что потребует значительных временных затрат.

Принимая во внимание указанные требования Закона, обстоятельства дела, а именно, что непринятие должных мер со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создают предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района Корж О.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МБОУ СОШ №31 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №31, расположенное по адресу: <...>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путём оборудования СОШ №31 системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №31, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить въезды на территорию СОШ № 31 воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темрюкский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий по устранению нарушений антитеррористического законодательства путем оборудования СОШ №31 системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №31, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить въезды на территорию СОШ № 31 воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Нарушения устранить в срок до 01.07.2023.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коблев