Дело № 2-329/2023

16RS0011-01-2022-001622-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Буинск, РТ

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, с участием помощника Буинского городского прокурора РТ ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры об отмене определения об оставлении гражданского дела по исковому заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к исполнительному комитету Верхнелащинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечения проведения регулярного обследования,

установил:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Верхнелащинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечения проведения регулярного обследования.

В обоснование иска указывая, что на основании сведений, представленных Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в деятельности Верхнелащинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан.

Установлено, что на территории сельского поселения расположено одно гидротехническое сооружение в районе н.<адрес>. Однако исполнительным комитетом поселения не принимаются достаточные меры по обеспечению его безопасности, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и созданию опасности причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Так, природоохранной прокуратурой выявлено невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон «О безопасности ГТС»), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении критериев классификации ГТС», Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГг. № и от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Кроме того, органом местного самоуправления поселения не обеспечено проведение регулярных обследований ГТС, не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

На основании выявленных нарушений действующего законодательства в адрес исполнительного комитета Верхнелащинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГг. внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако, указанное в акте прокурорского реагирования требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений до настоящего времени органом местного самоуправления поселения не исполнено, поэтому просит иск удовлетворить.

Помощник Буинского городского прокурора Республики ФИО4 ФИО1 в судебном заседании требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – исполнительный комитет Верхнелащинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явился.

Выслушав помощника Буинского городского прокурора Республики ФИО4 ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ "О безопасности ГТС" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О безопасности ГТС» обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; представление деклараций безопасности; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Верхнелащинского сельского поселения, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 4 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», к полномочиям Российской Федерации относится обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации; установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и реализация государственной политики в области безопасности гидротехнических сооружений; а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека.

Суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил :

Иск Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры об отмене определения об оставлении гражданского дела по исковому заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к исполнительному комитету Верхнелащинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечения проведения регулярного обследования, удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Верхнелащинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан обеспечить проведение регулярного обследования ГТС и произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.