РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при ведении протокола помощником судьи Ресенчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список и предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить в список и предоставить жилое помещение. Указал в обоснование заявленных требований, что является сиротой, о родителях ФИО2 и ФИО3, ему ничего неизвестно. Истец является воспитанником КУ Омской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «». В последующем воспитывался в детском доме в . Документов, подтверждают нахождение в детском доме, не имеется. Он не имеет на праве собственности жилого помещения, пригодного для проживания, зарегистрирован в . ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство образования Омской области по вопросу включения его в список, ему было указано, что в таком списке он не состоит. Просит восстановить срок для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать ответчика Министерство образования Омской области, включить ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; обязать ответчика Министерство имущественных отношений Омской области, предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Омска Омской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что пропустил срок, поскольку никто не сообщал ему о наличии у него права на получение жилого помещения. Он обучался в обычной общеобразовательной школе, нарушения здоровья не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ году он узнал, что можно встать на очередь на получение жилья по категории ребенок сирота. Жена обращалась в местную администрацию, был получен отказ и более он никуда не обращался до ДД.ММ.ГГГГ года по данному вопросу. Состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ. В собственности у супруги имеется жилое помещение площадью кв.м., в котором зарегистрированы жена, дочь и внучка. Согласен с тем, что указанная квартира является о совместной собственностью супругов. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Пышная А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала. В представленном в материалы дела письменном отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать. Установленным Порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, по списку. Кроме того, предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее.

Представитель третьего лица КУ Омской области «ЦУС» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности на предмет их соответствия требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценив фактическую и правовую обоснованность иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года (в первоначальной редакции), вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

В ст. 37 ЖК РСФСР Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 45-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми вне очереди жилые помещения стали предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ утратил силу с 01.01.2013 п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания, право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью истца является ФИО3, отцом – ФИО2, что подтверждается соответствующей актовой записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области следует, что в документах архивного фонда Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района имеются книги учета воспитанников детского за ДД.ММ.ГГГГ. и списки воспитанников Пологрудовекого детского дома за ДД.ММ.ГГГГ в которых имеются следующие сведения о воспитаннике ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.:

- поступил в детский дом ДД.ММ.ГГГГ из . Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ Место рождения: : русский Образование: дошкольник. Сведения о родителях: мать лишена родительских прав, «отец - ». Переведен ДД.ММ.ГГГГг. по путевке ОБЛОНО из детского дома в : Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ Образование: числился в списках воспитанников с 1 по 8 классы. Сведения о родителях: мать лишена родительских прав; с ДД.ММ.ГГГГ в списках значится «родственников нет».

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс техникума по специальности «Ветеринария». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация ветеринарный фельдшер. Указанные обстоятельства подтверждаются дипломом и архивной справкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО9, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО13.

Также из ответа Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области следует, что следует, что в комитете сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина ФИО1 не имеется.

Согласно ответу Администрации Тарского муниципального района Омской области ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на территории Тарского муниципального района Омской области не состоит.

Согласно ответу Министерства образования Омской области в списке на территории Омской области ФИО1 не состоит.

Из ответа департамента жилищной политики Администрации города Омска следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО1 не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными ст. 16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» в Администрацию города Омска истец не обращался.

Согласно ответу на запрос суда из ФКП Росреестра по Омской области, БУ «Омский центр КО и ТД», по состоянию на 22.12.2021 в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Омской области не зарегистрированы права на недвижимое имущество.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет регистрацию .

Из материалов дела следует, что обращение истца с заявлением о предоставлении информации об очередности по обеспечению жилым помещением осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу исполнился год.

Ранее в Министерство образования Омской области либо в иные компетентные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истец не обращался.

Истец, достигнув совершеннолетия является дееспособным, недееспособным истец не признан, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории он заявил в Министерство образования Омской области ДД.ММ.ГГГГ, при том, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижению им совершеннолетия.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, каких-либо доказательств обращения для постановки на учет с указанием на отнесение истца к категории детей-сирот, истцом не представлено.

В данной связи доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами об информировании истца о праве на социальные гарантии, о незнании закона что, по его мнению, привело к нарушению прав истца, суд отклоняет.

Таким образом, после достижения 18-летия, вступления в силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 имел возможность самостоятельно обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включению в список, но соответствующих действий не предпринял.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что после достижения возраста 23-х лет ФИО1 при обращении в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, и постановке на учет по данному критерию не подлежит.

Суд так же учитывает, что согласно выписки ЕГРН на имя супруги истца ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: общей площадью кв.м. Право собственности приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы ФИО10 (супруга истца), ФИО11 (дочь) и ФИО12 (внучка).

В соответствии со ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Таким образом, в совместной собственности истца и его супруги ФИО10 имеется жилое помещение.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284- п уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений Омской области.

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 апреля 2014 года N 79-п "Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области", для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" (п. 2).

В соответствии с п. 3 данного порядка Министерство образования Омской области является уполномоченным органом осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список и предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022.