<...>

№ 5-163/2023

66RS0002-01-2023-000239-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2023 года город Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Евдокимова Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателяФИО7, (ОГРНИП<***>, ИНН<***>, объект кофейня «PankoffBakery» по адресу: <...>),

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения эпидемиологического расследования 21.03.2023 в отношении ИП ФИО7 в кофейне «PankoffBakery», выявлены нарушения требований Федеральный закон №52 от 12.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1, ст. 22 п. 1, ст. 29 п. 1, ст. 34 п. 1, ст. 35, ст. 36 п. 2;СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" п. 2.1, п. 2.9, п. 2.14, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, п. 2.22, п. 2.5, п. 3.2, п. 3.7, п. 3.8, п. 3.13, п. 4.6;СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" п. 11, п. 58, п. 62;Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ п.6; ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ст. 10 п. 2, ст. 10 п. 3, ст. 11 п. 2, ст. 11 п. 6, ст. 14 п. 1 пп.1, ст. 14 п. 2 пп. 4, ст. 14 п. 5 пп. 2, ст. 14 п. 5 пп. 4.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО7 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, нарушения допущены по халатности, в настоящее время проводятся мероприятия по их устранению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО8, в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившими экстренными извещениями в отношении ИП ФИО7 проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно представила суду протоколы лабораторных испытаний и экспертные заключения к ним, по результатам которых в освидетельствованной продукции «Брускетта с семгой», в смывах с объектов окружающей (внешней) среды выявлены патогенные микроорганизмы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ), установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО7 осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кофейне «PankoffBakery» по адресу: <...>.

В связи с поступившими в отдел регистрации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний ЦЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» экстренными извещениями ЭИ№1073-5от 21.03.2023, ЭИ №1039-5 от 20.03.2023, ЭИ №1074-5 от 21.03.2023, ЭИ №1116-5 от 22.03.2023, №ЭИ №1115-5 от 22.03.2023, на основании приказа№66-10-14/25-212-2023 от 21.03.2023 в отношении ИП ФИО7 проведено эпидемиологическое расследование, порезультатам которого установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно при осмотре 21.03.2023 в 18:00 помещений предприятия общественного питания кофейни «PankoffBakery» по адресу: <...>, установлено, что:

1. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ИП ФИО7 не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». На предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания. Индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой им деятельностью не разработал и не утвердил программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Протоколы лабораторных испытаний готовой продукции, смывов с объектов окружающей среды, воды из разводящей сети отсутствуют, что подтверждается актом обследования Северного Филиала ФБУЗ по Свердловской области № 66-20-010/14-1108-2023 от 21.03.2023г., видеосъемкой и фотоматериалами и является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 11 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а также ст. 10 п. 2, ст. 10 п. 3, ст. 11 п. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2. Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, не прошли обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза: на момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 у поваров ФИО ФИО 1, ФИО2., барист ФИО3 ФИО4., ФИО5 отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о результатах прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра, что является нарушением п. 58, п. 62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 6 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ, а также ст. 11 п. 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

3. Сотрудники, работающие в организации общественного питания, не соответствует требованиям, касающимся прохождения им профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации: на момент обследования 21.03.2023 с 16-00 до 17-15 у поваров ФИО, ФИО1., ФИО2., барист ФИО3 ФИО4 ФИО5 управляющего ФИО6 отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о результатах аттестации по программе санитарного минимума для работников общественного питания, вакцинации в соответствии с требованиями Национального календаря профилактических прививок и по эпид.показаниям, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

4. Планировка производственного помещения, его конструкция, размещение и размер не обеспечивают: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в производственный цех и выдача готовой продукции осуществляется через один вход); необходимое пространство для осуществления технологических операций: на предприятии осуществляется работа на сырье при наличии одного производственного помещения, отсутствуют условия для обработки сырых овощей, сырого мяса (отсутствуют производственные ванны для мытья овощей, обработки инвентаря для сырого мяса, отсутствуют производственные столы для обработки овощей и сырого мяса), что подтверждается видеоматериалами, и является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 14 п.1 пп.1, ст. 14 п. 1 пп. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

5. На момент обследования 21.03.2023 с 16-00 до 17-15 производственное помещение, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что подтверждается видеоматериалами и является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 14 п.2 пп.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

6. На момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 в производственном помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции поверхности, плитка на стенах местами отсутствует, в дверном проеме имеются щели, в которых видна монтажная пена, дверь в санузел с дырками, что не позволяет проводить качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что подтверждается видеоматериалами и является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 14 п.5 пп.2, ст. 14 п. 5 пп. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

7. На момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 для обеззараживания воздуха в зоне приготовления холодных блюд производственного помещения отсутствует бактерицидное оборудование, что подтверждается видеоматериалами и является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

8. На момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 в помещениях предприятия некачественно проведена уборка: на полу мусор, следы жировых отложений, на стенах толстый слой пыли, что подтверждается видеоматериалами и является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

9. На момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 для уборки туалета отсутствует отдельный промаркированный инвентарь, хранение уборочного инвентаря осуществляется в санузле для сотрудников, что подтверждается видеоматериалами и является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

10. На предприятии не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

11. На момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется одно холодильное оборудование; разделочный инвентарь не промаркирован; для мытья столовой и кухонной посуды оборудована одна моечная ванна, что подтверждается видеоматериалами и является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

12. На момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 санузел для сотрудников не оборудован раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

13. На момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях: контрольные термометры в холодильном оборудовании отсутствуют, что является нарушением п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

14. На момент обследования 21.03.2023г. с 16-00 до 17-15 дезинфицирующие средства в кофейне отсутствуют, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания, отравления или покуса животными№1073-5от 21.03.2023, №1039-5 от 20.03.2023, №1074-5 от 21.03.2023, №1116-5 от 22.03.2023, №1115-5 от 22.03.2023; приказом о проведении эпидемиологического расследования от 21.03.2023 №66-10-17/25-212-2023; актом обследования№66-20-010/14-1108-2023 от 21.03.202; видеоматериалом выявленных нарушений; протоколами лабораторных испытаний и экспертных заключений.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателяФИО7 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его действия подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятые меры для устранения допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является частичное признание вины, раскаяние, частичное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуется значительные временные затраты, наличия реальной угрозы здоровью населения, возможности возникновения массовых инфекционных заболеваний, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок восемьдесят суток.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности закусочной учитываю положения части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которым, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что 21.03.023 года должностным лицом Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности с 18:30 21.03.2023, в связи с чем, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности кофейни «PankoffBakery» по адресу: <...>, с21.03.2023 с 18:30.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИндивидуальногопредпринимателяФИО7, (ОГРНИП<***>, ИНН<***>, объект торговли - кофейня «PankoffBakery» по адресу: <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, иххранении и реализации населению в кофейне «PankoffBakery» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 60на срок восемьдесят суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности кофейни «PankoffBakery» по адресу: <...> с 21.03.2023 с 18:30.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>