59RS0007-01-2022-008307-06

Судья Толмачева И.И.

33-6797/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Торжевской М.О.

судей Казанцевой Е.С., Мухтаровой И.А.,

при секретаре Рожковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 июля 2023 года гражданское дело № 2-1339/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г. Перми от 06 марта 2023 года,

заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, истца, представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд, указав, что 12.05.2022г. через МФЦ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. При этом к своему заявлению приобщил в копиях трудовую книжку, военный билет, документы на ИП, документ удостоверяющий личность. После неоднократных обращений к ответчику, 24.10.2022г. истцу выдали решение об отказе в установлении пенсии от 05.10.2022г. №**. Согласно данному решению основанием для отказа в назначении пенсии по старости явилось следующее: в трудовой книжке (на титульном листе) имя владельца указано «Бахадир», в документе вид на жительство указано «Баходир»; имеются исправления, незаверенные должным образом, что является нарушением инструкции по ведению трудовых книжек; в справках о заработной плате имя указано «Боходир», в выписке из приказа имя указано «Бахадир», в документе «вид на жительство» имя указано «Баходир»; отсутствует перевод печатей. Истец с указанным решением не согласен считает его не законным, так как имеющиеся описки в имени истца являются технически ошибками, и данное обстоятельство не может являться причиной отказа в назначении истцу пенсии.

На основании вышеизложенного истец просит установить факт принадлежности ему трудовой книжки серии ** №** от 18.09.1981г.; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости истцу период работы с 18.09.1981г. по 13.03.1982 г., с 14.04.1982г. по 04.07.1984г., с 22.07.1984г. по 26.01.1999г. и назначить страховую пенсию по старости.

Истец, представитель истца в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 06 марта 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Установлен факт принадлежности ФИО1, ** года рождения, вид на жительство иностранного гражданина 83 №**, трудовой книжки от 18.01.1981г. серии ** №**. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ** года рождения, периоды работы с 18.09.1981 по 13.03.1982, с 14.04.1982 по 04.07.1984г., с 22.08.1984 по 26.01.1999г., назначить страховую пенсию с даты обращения за ней.

С указанным решением в апелляционной жалобе не согласился ответчик, повторяя основания возражений указывают, что ФИО1 ** г.р. достиг возраста, при котором возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ 04.04.2022 (2020 +24 мес. – 6 мес.) ФИО1 за назначением пенсии обратился 12.05.2022 г. Согласно части 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. для истца составило 13 лет. При включении в страховой стаж истца спорных периодов, стаж ФИО1 на дату назначения составил 23 года 9 месяцев 5 дней. Факт принадлежности справок, на которые суд ссылается, не устанавливался. В 2022 году для выхода на страховую пенсию по старости необходимая величина ИПК составляет не менее 23,4. При расчете ИПК истца установлено, что ИПК составляет 22,501, что недостаточно для назначения страховой пенсии. Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В возражениях истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельсвам дела (пункты 3 и 4 части первой статья 330 ГПК Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 12 мая 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в отдел установления пенсий № 3 Управления установления пенсий ОПФР по Пермскому краю. 12 октября 2022 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии. В качестве причины указано: страховой стаж заявителя составляет 6 лет 7 месяцев 13 дней при требуемом стаже не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 7,490 при требуемой не ниже 23.4. не приняты во внимание документы представленные истцом, а именно: трудовая книжка, в связи с несоответствием имени заявителя, имеются исправления не заверенные надлежащим образом, в справке о прохождении военной службы отсутствует перевод печати, справки о заработной плате также не приняты во внимание вследствие расхождения в написании имени заявителя.

Решением об отказе в установлении пенсии от 20 октября 2022 года установлено, что в распоряжении отделения представлены документы: заявление от 12.05.2022 г., вид на жительство ФИО1, трудовая книжка серии ** № ** ФИО1 с датой заполнения 18.09.1981 г., справка о прохождении военной службы Министерства обороны Республики Узбекистан от 15.07.2021 № 334, справка из Управления пенсионного фонда Лебапского района Туркменистана от 16.08.2022 № 910/7 (с приложениями), выписка из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-НВП) ФИО1 от 26.09.2022 г. документы не приняты во внимание в связи с несоответствием в написании имени, имеются исправления не заверенные надлежащим образом, в отношении справки о прохождении военной службы, пенсионный орган указал на отсутствие полномочий органа выдавшего указанную справку, в справках о заработной плате отсутствует перевод печати, несоответствие имени заявителя. Установив отсутствие требуемого страхового стажа не менее 12 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.0 ФИО1 отказано в назначение пенсии.

Таким образом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в решении пенсионного органа от 20 октября 2022 года определены критерии при соблюдении которых, а именно наличие страхового стаж не менее 12 лет и ИПК не менее 21.0 ФИО1 вправе претендовать на назначении страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции руководствуясь нормами Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза 20.12.2019, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н пришел к правильному выводу об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы с 18.09.1981 г., по 13.03.1982 года, с 14.04.1982 года 04.07.1984 года, с 22.08.1984 года по 26.01.1999 года и назначить страховую пенсию с даты обращения за ней.

Судебная коллегия, оценив доказательства представленные сторонами, доводы сторон, приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования в части установления факта принадлежности трудовой книжки и включении периодов работы в страховой стаж, однако рассмотрев и удовлетворив указанные требования, пришел к выводу о наличии у истца права на страховую выплату, не учитывая перечисленные в решениях пенсионного органа иные основания для отказа в назначении пенсии, а именно: в решении от 12.10.2022 г. в справке о прохождении военной службы отсутствует перевод печати, в справках о заработной плате им указано «Боходир», в выписке из приказа имя указано «Бахадир», в виде на жительство «Баходир», отсутствует перевод печатей. В решении ответчика от 20.10.2022 г. указано: справка о прохождении военной службы не принята во внимание в связи с отсутствием от компетентных органов пенсионного и социального обеспечения (страхования) Республики Узбекистан правомерности выдачи данного документа, справки о заработной плате и выписка из приказа о периоде работы указаны имена «Боходир», «Бахадир», что не соответствует виду на жительство, перевод печатей отсутствует.

Таким образом принимая решение о назначении пенсии, суд должен был также проанализировать все основания отказа пенсионного органа в назначении пенсии, при отсутствии указания на них со стороны истца, необходимо было судом самостоятельно поставить указанные обстоятельства на обсуждение сторон, чего сделано не было, в связи с чем судебная коллегия оценивая приведенные в решении пенсионного органа данные основания для отказа в назначении пенсии приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации на страховые пенсии определен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с законодательством с момента получения вида на жительство иностранный гражданин приобретает статус постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Этот факт является одним из условий для назначения пенсии и право на страховую пенсию может быть определено на дату получения иностранным гражданином вида на жительство.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в Закон № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российский Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях для установления страховой пенсии по старости необходимо выполнение следующих условий:

- наличие страхового стажа не менее 15 лет;

- достижение возраста, для мужчин 65 лет;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере 30.

С учетом положений частей 2 и 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ и Приложения 3 к Закону № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2022 году назначается при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 13 лет и наличии величины ИПК - 23,4.

Величина ИПК зависит от продолжительности страхового стажа и размера среднемесячного заработка по состоянию на 01.01.2002 г., суммы начисленных страховых взносов с 01.01.2002 г. по 31.12.2014г., ИПК с 01.01.2015 г.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019) предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 54 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (далее - Перечень) предусмотрено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно положениям пунктов 10,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила) в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 60 Правил определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место жительства за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года.

Оценивая представленную в материалы дела справку о прохождении действительной военной службы, выданной Министерством Обороны Республики Узбекистан 15.07.2021 года указано, что справка дана ФИО1 ** г.р., период службы с 24.05.1979 г. по 20.05.1981 г. (л.д. 13), согласно записи в трудовой книжке от 18.01.1981г. серии ** №**, которая судом признана принадлежащей истцу, что не оспаривается ответчиком, период службы указан с 24.05.1979 г. по 23.06.1981 год.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 30 Федерального закона от N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Таким образом, период прохождения военной и иной приравненной к ней службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы.

При указанные обстоятельства, а также учитывая, что перевод печати и штампа имеется в самой справке, подтверждено записью в трудовой книжке, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения в страховой ФИО1 периода службы в армии с 24.05.1979 г. по 20.05.1981 г., поскольку запись в трудовой книжке имеет производное значение, первоначально сведения принимаются представленные Министерством Обороны Узбекистана.

Также судебная коллегия приходит к выводу о возможности признать принадлежность ФИО1 представленной в материалы копии справки о заработной плате за период с 1984 год по 1993 год, на имя ФИО1 ** г.р., выданную Государственным концерном «Туркменгаз» 15.08.2022 г. № 2096, копии справки о заработной плате за период с 1993 год по 1999 год, на имя ФИО1 ** г.р., выданную Государственным концерном «Туркменгаз» 15.08.2022 г. № 2097.

Учитывая установленные судебной коллегией обстоятельства, в том числе вывод о включении в страховой стаж периода службы в армии, принадлежность справок о заработной плате, полагает не подлежащим удовлетворению требование ответчика об отмене решения, вследствие недостаточности значения ИПК.

Иных нарушений материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, вследствие чего решение подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст.199,328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Свердловского районного суда г.Перми от 06 марта 2023 года изменить, изложив в следующей редакции:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ** года рождения, вид на жительство иностранного гражданина ** №**, трудовой книжки от 18.01.1981г. серии ** №**, справки о заработной плате за период с 1984 год по 1993 год, на имя ФИО1 ** г.р., выданную Государственным концерном «Туркменгаз» 15.08.2022 г. № **, справки о заработной плате за период с 1993 год по 1999 год, на имя ФИО1 ** г.р., выданную Государственным концерном «Туркменгаз» 15.08.2022 г. № 2097.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ** года рождения, периоды работы с 18.09.1981 по 13.03.1982, с 14.04.1982 по 04.07.1984г., с 22.08.1984 по 26.01.1999г., период службы в армии с 24.05.1979 по 20.05.1981 г. назначить страховую пенсию с даты обращения за ней с 12 мая 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2023 года.