КОПИЯ
Дело № 2-1849/2022 22 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Малышевой Е.Е.
при секретаре Косотуровой Е.Р.
с участием истца ФИО1
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кунгурского муниципального округа . Истец просит обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма, по категории ребенок-сирота, с площадью не менее принятых в социальных норм, во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета.
Заявленные требования истец ФИО1 обосновывает тем, что она является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители лишены родительских прав. Проживала в приемной семье, после окончания 9 классов в ДД.ММ.ГГГГ поступила в . В настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована временно в общежитии по адресу: . В ДД.ММ.ГГГГ года заканчивает учебу в колледже, после чего её выселят из общежития. Ей 20 лет, проживать негде, родственников нет. Как сирота, на момент предъявления иска в суд, состоит на учете в администрации по отдельному списку. Однако, Администрация жилье не предоставила. При обращении в Администрацию истец получила ответ, что стоит в очереди под №, жилье предоставить ей не могут ввиду его отсутствия.
Истец считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Жилье должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет. Законом не предусмотрено формирование очередности для лиц, отнесенных к сиротам.
Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края (л.д.2 об.).
В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала.
Представитель ответчика – Администрации Кунгурского муниципального округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Направили в суд отзыв по иску. Указали, что Приказом начальника Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления во исполнение переданных государственных полномочий за счет средств субъекта Российской Федерации и не может быть произведено без соблюдения процедуры, предусмотренной Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В настоящее время в Администрации Кунгурского муниципального округа состоит на учете 442 человека. ФИО1 по дате постановки на учет – 160. У 159 человек, вставших на учет ранее ФИО1, также возникло право на получение жилого помещения. Кроме того, на исполнении администрации Кунгурского муниципального округа находится 62 неисполненных решения Кунгурского городского суда о предоставлении жилого помещения лицам из числе детей-сирот. Администрация Кунгурского муниципального округа считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения ранее, чем 159 гражданам, у которых право на получение жилья возникло ранее, не имеется. Наличие судебного решения обяжет Администрацию Кунгурского муниципального округа предоставить жилое помещение ФИО1 в нарушение прав других граждан, у которых право на обеспечение жилым помещением возникло ранее. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать (л.д.50-51).
Представитель третьего лица – Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представили письменный отзыв. Указали, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление жилого помещения без учета очередности нарушит права других лиц, включенных в список. Органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета на реализацию передаваемых государственных полномочий (л.д.28-30, 44).
Суд, заслушав доводы истца, исследовав письменные доказательства, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 87-ПК внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01 июля 2017 года.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.
В соответствии с ч.5 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017, в ред. Закона № 187-ПК от 06.02.2018, в ред. Закона № 204-ПК от 28.02.2018), жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления , не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.
Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом .
Судом установлено:
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её родители: мать ФИО2, отец ФИО3 (л.д. 8). На дату обращения с иском в суд ФИО1 достигла 18-летнего возраста, что подтверждается копией паспорта (л.д.7).
Решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).
Истец ФИО1 имела регистрацию (по месту пребывания) по адресу: общ. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Приказом Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ходатайству ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 52-55). ФИО1 по дате постановки на учет – 160 (л.д.51).
Дата наступления права на предоставление жилья ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ею 18 летнего возраста и включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В настоящее время по данным ГУП «ЦТИ », Управления Росреестра по ФИО1 в собственности недвижимого имущества не имеет (л.д.17-18).
ФИО1 в соответствии с от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд считает, что требования истца об обязании Администрации Кунгурского муниципального округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах Кунгурского муниципального округа по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.
ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории . ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: ., в настоящее время, после окончания учебы, регистрации не имеет.
ФИО1 не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 включена в список на получение жилья из специализированного жилищного фонда, право на получение жилья наступило ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Доказательства того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем ФИО1 перестала являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в судебном заседании не представлены.
В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
На сегодняшний день ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем суд считает заявленные исковые требования обоснованными. ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и , в границах Кунгурского муниципального округа . При этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м. Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.
Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органам местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении ФИО1 исполнена.
Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. До настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.
Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 (в ред. от 10.05.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.
В силу требований закона ФИО1 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.
Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п.1.4 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа предоставить в границах Кунгурского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального округа ,
отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее ., за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета .
Решение суда может быть обжаловано в вой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Е.Е. Малышева
Копия верна. Судья:
Подлинное решение подшито в гражданском деле №. Дело находится в Кунгурском городском суде.