Дело № 2-1831/2022

УИД 37RS0012-01-2022-002589-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Лицовой С.С.,

с участием представителя истца Устиновой С.В., ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО5 о возложении обязанности по ограничению доступа в здание,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО5 о возложении обязанности по ограничению доступа в здание. Исковые требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой по информации, полученной из Администрации Ивановского муниципального района, проведена проверка исполнения законодательства собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в части уклонения собственника от надлежащего содержания здания и земельного участка. Установлено, что по указанному адресу расположено нежилое здание ремонтной мастерской, которое имеет заброшенный вид, разрушенную крышу, открытую яму для осмотра автомобилей, территория вокруг которого не огорожена, окна и дверные проемы не заколочены, что не препятствует доступу в объект третьих лиц и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и имуществу иных лиц. Кроме того, в здании и на территории вокруг него складированы ТБО и мусор, чем создается угроза причинения вреда окружающей среде. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания является ФИО5, земельный участок снят с кадастрового учета, собственник отсутствует. В адрес ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ивановского муниципального района было направлено письмо с рекомендациями об устранении нарушений, однако собственник мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в указанное здание, не принимает. Таким образом, неправомерное бездействие собственника строения, в части содержания строения и земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГК РФ) заместитель прокурора просил суд обязать ФИО5 принять меры, направленные на обеспечение невозможности несанкционированного доступа в здание ремонтной мастерской, расположенное по адресу: <адрес>, путем установки технических средств, строительных конструкций, а также освободить земельный участок с кадастровым номером № от строительного и бытового мусора в соответствии с Правилами благоустройства Беляницкого сельского поселения в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В процессе рассмотрения дела прокурор, пользуясь правом, предоставленным ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), изменил исковые требования, сформулировав их в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ следующим образом: обязать ФИО5 принять меры, направленные на обеспечение невозможности несанкционированного доступа в здание ремонтной мастерской, расположенное по адресу: <адрес> путем установки в дверные и оконные проемы конструкций, обеспечивающих невозможность несанкционированного доступа в здание, освободить земельный участок с кадастровым номером № от строительного и бытового мусора в соответствии с п. 4.4.1 Правил благоустройства Беляницкого сельского поселения с правой стороны здания до края проезжей части дороги, на расстоянии 25 метров от каждой из иных сторон здания в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу <данные изъяты>

Представитель истца старший помощник Ивановского межрайонного прокурора Устинова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их изменений, уточнив, что проезжая часть дороги, до которой необходимо очистить участок от мусора, является асфальтированной, сама дорога является дорогой муниципального значения. Пояснила, что земельный участок в аренде у ответчика не находится, снят с кадастрового учета. Ранее в Администрацию Ивановского муниципального района обращения от граждан по поводу вывоза мусора с земельного участка не поступало. Проверка была проведена по заявлению Администрации Беляницкого сельского поселения, а в прокуратуру заявление поступило из Администрации Ивановского муниципального района.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании против исковых требований с учетом их изменения не возражал, пояснил, что спор возможно было урегулировать до суда, все затянулось из-за отсутствия в здании электричества. До приобретения им здания фактически на земельном участке была стихийная свалка, само здание находилось в ненадлежащем состоянии. Большое количество мусора ФИО5 было вывезено по своей инициативе. В настоящее время демонтированы плиты перекрытия, положили новые, заложили заднюю стену, очистили участок крыши. Земельный участок не находится ни в его собственности, ни в аренде. Письмо Администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ он не получал.

Представитель третьего лица Администрации Ивановского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, считал их законными и обоснованными. Пояснил, что на осмотр объекта ДД.ММ.ГГГГ вместе с представителем прокуратуры и ответчиком от Администрации выходили сотрудник управления муниципального контроля фио1, начальник управления земельного контроля фио2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок, площадью 10091 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> На данном земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание (ремонтная мастерская) площадью 250,8 кв.м, которое с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности ФИО5, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ДД.ММ.ГГГГ Главе Ивановского муниципального района ФИО7 поступило обращение от главы Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района ФИО8 о проведении проверки по вопросу обнаружения в д. Иванцево свалки строительного и бытового мусора, предположительно образованной после проведения работ по выравниванию территории собственником строения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ консультантом управления контроля, профилактики коррупционных и иных нарушений Администрации Ивановского муниципального района фио3 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на территории земельного участка государственной неразграниченной собственности, находящегося западнее д. Иванцево, стр. 1, обнаружено заброшенное здание с кадастровым номером № ранее приспособленное под ремонтную мастерскую, двери и окна у которой отсутствуют. В самом здании ремонтной мастерской, а также на территории вокруг здания складированы твердые бытовые отходы и строительный мусор, на прилегающей к зданию территории произрастает борщевик Сосновского. По результатам выездного обследования был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 начальником управления контроля, профилактики коррупционных и иных нарушений Администрации Ивановского муниципального района ФИО9 было направлено информационное письмо, в котором собственнику здания было рекомендовано устранить выявленные нарушения Правил благоустройства Беляницкого сельского поселения от 14.10.2021 №53 и ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту решения – ФЗ №384), приняв необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Главой Ивановского муниципального района было направлено обращение Ивановскому межрайонному прокурору с просьбой обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в связи с выявленными нарушениями <данные изъяты> К обращению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены фотографии, фиксирующие отсутствие окон и дверей в здании и наличие строительного мусора на земельном участке <данные изъяты> Из объяснений ФИО5, данных им помощнику Ивановского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание по адресу <адрес> является его собственностью. В настоящее время им ведется ремонт здания, до конца года планируется перекрыть крышу, поставить ворота, достроить стену и поставить окна. На следующий год он планирует провести внутреннюю отделку здания для его использования в личных целях. Ремонтные работы затянулись в связи с возросшими ценами на строительные материалы <данные изъяты> Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по заданию и.о. начальника главным специалистом управления контроля, профилактики коррупционных и иных нарушений Администрации Ивановского муниципального района фио4 по адресу: <адрес>, следует, что у здания ремонтной мастерской двери и окна отсутствуют, в здании складируются отходы производства и потребления. На прилегающей территории расположены бетонные плиты, навалы песка, перемешанные к грунтом, мусор и строительные отходы <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Статьей 11 ФЗ № 384 установлено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 384 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника здания, строения и сооружения обязанность не только по содержанию принадлежащего ему имущества, но и по выполнению иных требований, затрагивающих различные публичные интересы. В рассматриваемом случае, основным интересом органа государственной власти субъекта федерации является соблюдение действующего законодательства и исключение предпосылок к его нарушению, в том числе предупреждение причинение вреда населению и окружающей среде.

В период рассмотрения судом настоящего дела представителем истца с участием ответчика ФИО5 и представителя Администрации Беляницкого сельского поселения был произведен осмотр земельного участка и расположенного на нем здания по адресу: <адрес> в ходе которого было произведено фотографирование <данные изъяты> В ходе осмотра было установлено, что здание ничем не огорожено. Здание имеет полуразрушенный вид, дверные проемы в нем не закрыты (не заколочены), оконные проемы не имеют заполнений, вследствие чего проникновение посторонних лиц внутрь здания ничем не ограничено. Кроме того, здание состоит из остатков кирпичной кладки, которая в настоящее время разрушена, под которыми имеются проемы для входа. Вокруг здания и непосредственно в нем находится строительный мусор. Все перечисленные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что подобное состояние неэксплуатируемого здания действительно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку ФИО5 не предпринято достаточных мер по ограничению доступа в неэксплуатируемое здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, ответчик не обеспечил проведение эксплуатационного и технического контроля за его состоянием, а также консервацию.

Суд соглашается с доводом представителя истца о том, что возможность несанкционированного доступа в здание посторонних лиц, в том числе, несовершеннолетних, создает угрозу жизни, здоровью и благополучию не только их самих, но и тех лиц, которые могут находиться в непосредственной близости от здания, по причине противоправных действий со стороны социально неблагонадежных лиц, как правило, проникающих в подобные здания и помещения.

Факт существования такой угрозы для неопределенного круга лиц и, как следствие необходимость защиты их прав, подтверждается обращениями органов местного самоуправления Ивановского муниципального района и Беляницкого сельского поселения.

В соответствии с п.п. 4.4, 4.4.1 Правил благоустройства Беляницкого сельского поселения, утвержденных решением Совета Беляницкого сельского поселения четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> границы прилегающих территорий устанавливаются на расстоянии для нежилых зданий, за исключением учреждений социальной сферы: по длине - на длину здания плюс половина санитарного разрыва с соседними зданиями, в случае отсутствия соседних зданий – 25 метров; по ширине - от фасада здания до края проезжей части дороги, а в случаях: наличия местного проезда, сопровождающего основную проезжую часть улицы, - до ближайшего к зданию бордюра местного проезда; устройства на автомобильных дорогах бульваров - до ближайшего бордюра ближнего к зданию тротуара; устройства вокруг здания противопожарного проезда с техническим тротуаром - до дальнего бордюра противопожарного проезда.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что требования прокурора об обязании ответчика принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> путем установки (монтажа) в оконных и дверных проемах указанного здания соответствующих строительных конструкций, а также освободить земельный участок с кадастровым номером №, на котором вышеуказанное здание расположено, от строительного и бытового мусора в обозначенных пределах подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан осуществить действия по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц в нежилое здание, а также по освобождению земельного участка, на котором вышеуказанное здание расположено, от строительного и бытового мусора, суд считает достаточным установить его продолжительность в 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, полагая, что такого срока будет достаточно для совершения тех действий, которые признаны судом необходимыми для ограничения несанкционированного доступа в здание и освобождения земельного участка от строительного и бытового мусора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО5 в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> путем установки (монтажа) в оконных и дверных проемах указанного здания соответствующих строительных конструкций, а также освободить земельный участок с кадастровым номером № на котором вышеуказанное здание расположено, от строительного и бытового мусора в следующих пределах: с правой стороны здания до края проезжей части асфальтированной дороги и на расстоянии 25 метров от каждой из иных сторон здания.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судьяподпись Пророкова М.Б.

КОП

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение было составлено ДД.ММ.ГГГГ