Решение по делу № 2-А-41/2023 от 19.12.2023 - об обязании в срок до <дата> обеспечить устранение нарушений законодательств об образовании, о воинской обязанности и военной службе.

УИД14RS0016-02-2023-000058-50

№ 2-AN-41/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <дата> г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Андросовой С.Г, с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИК рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> об обязании в срок до <дата> обеспечить устранение нарушений законодательств об образовании, о воинской обязанности и военной службе,

УСТАНОВИЛ :

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском. В обоснование иска указал о том, что прокуратурой района проведена исполнения образовательными учреждениями района требований федерального законодательства об образовании, законодательства о воинской обязанности и военной службе.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с пп. «б» п. 26 Положения Министерство просвещения РФ по согласованию с Министерством обороны РФ разрабатывает табели снабжения профессиональных образовательных организаций вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны РФ делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.

Приказом Министра обороны РФ <номер>, Минобрнауки РФ <номер> от <дата> утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция).

Согласно п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.

В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Пунктом 13 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приложением <номер> к Инструкции утверждены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

Проверкой установлено, что в МБОУ «<адрес>» в нарушение п. 14 Инструкции не создана учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов, а именно отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера).

<адрес> в порядке надзора <дата> по выявленным нарушениям федерального законодательства директору МБОУ «<адрес>», внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, а именно: отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений <адрес> на основании выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «<адрес>)», что подтверждается пунктами Уставов образовательных учреждений <адрес>.

Согласно п. 2.3 Устава МБОУ «<адрес>», утвержденного распоряжением главы МО «<адрес>)» <номер> от <дата>, учредителем является администрация МР «<адрес>)».

Согласно ст. 40 Устава МР «<адрес>)», принятого решением Улусного Совета депутатов от <дата> <номер>, улусная (районная) администрация осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проект местного бюджета (п. 1);

- исполняет принятый улусным (районным) Советом депутатов местный бюджет муниципального образования (п. 3);

- управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий, учреждений и организаций, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, организаций и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, и организациями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п.5);

- обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета (п. 7).

Обязанность финансирования образовательных учреждений возложена на администрацию МР «<адрес>)», как распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, отсутствие надлежащей учебно-материальная базы в рассматриваемой сфере нарушает права обучающихся, в том числе несовершеннолетних, на получение качественного образования, а также негативно сказывается на подготовке граждан к военной службе.

Представители ответчиков-администрация муниципального образования «<адрес> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть без их участия. Иск признали и согласились с требованием.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИК полностью поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении и просит удовлетворить.

Суд, выслушав участника процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). Требования прокурора являются законными и обоснованными.

В силу п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», в срок до <дата> обеспечить устранение нарушений законодательств об образовании, о воинской обязанности и военной службе путем создания учебно-материальной базы в соответствии с требованиями пункта 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ <номер>, Минобрнауки РФ <номер> от <дата>, а именно путем создания в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов:

- стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера).

Идентификатор администрации муниципального образования «<адрес>)»: ИНН <номер>, ОГРН <номер>

Идентификатор муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес>»: ИНН <номер>, ОГРН <номер>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено <дата>.