55RS0007-01-2022-006734-72

Дело № 2-288/2023 (2-5097/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при помощнике судьи Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗНМ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании права на федеральную социальную доплату, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ЗНМ обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании права на федеральную социальную доплату, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что с 21.11.2010 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). С 21.11.2010 истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии бессрочно. В результате перенесенного в 2013 году инсульта истцу установлена инвалидности <данные изъяты>, а с 2015 года – инвалидность <данные изъяты>. С 01.01.2015 истец является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по категории «<данные изъяты>» в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с учетом отказа от набора социальных услуг.

В связи с тем, что сумма материального обеспечения истца не достигала величины прожиточного минимума ему установлена федеральная социальная доплата. С 01.01.2019 выплата федеральной социальной доплаты приостановлена в связи с превышением суммы материального обеспечения истца над величиной прожиточного минимума.

Полагает, что пенсионным органом неправильно определена сумма материального обеспечения истца, в связи с чем его пенсионное обеспечение производится не в полном объеме.

С учетом уточнения исковых требований, просил признать за истцом право на бессрочное получение федеральной социальной доплаты к пенсии, начиная с даты назначения пенсии, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 190 021,26 рублей, а также проценты за пользование данными денежными средствами, компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец ЗНМ, представитель истца КТД, действующая на основании ордера, исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ПКП, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с 21.11.2010 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закон о страховых пенсиях.

С 01.01.2015 истец являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по категории «<данные изъяты>» в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с учетом отказа от набора социальных услуг.

Поскольку сумма материального обеспечения истца не достигала величины прожиточного минимума с 21.11.2010 была установлена федеральная социальная доплата (далее – ФСД) в размере 1 320,33 руб.

С 01.01.2019 выплата федеральной социальной доплаты приостановлена в связи с превышением суммы материального обеспечения истца над величиной прожиточного минимума.

Полагая, что пенсионным органом неправильно определена сумма материального обеспечения истца, ЗНМ обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются все виды пенсий, а также ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, иная социальная помощь, установленная законодательством субъектов РФ в денежном выражении, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно, а также мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 названной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, к его пенсии устанавливается федеральная социальная доплата в размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что право на получение федеральной социальной доплаты возникает не в случае, когда размер страховой пенсии не превышает прожиточный минимум пенсионера, а в случае, когда общий размер пенсии и иных социальных выплат не превышает такой размер. Для определения наличия такого права у истца подлежит учету совокупный размер как пенсии, так и иных выплат, в том числе выплачивавшихся истцу ЕДВ и денежного эквивалента набора социальных услуг. Тот факт, что размер страховой пенсии как элемент материального обеспечения пенсионера был ниже величины прожиточного минимума пенсионера, гарантированных законом прав истца не нарушает, поскольку действующее законодательство не содержит условий о выплате страховой пенсии в размере не менее прожиточного минимума пенсионера.

Пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе их проживания, при определенных условиях устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии (ст. 1, ч. 1, 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Размер доплаты зависит прежде всего от общей суммы материального обеспечения пенсионера и величин прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте РФ, установленного в целях определения социальной доплаты к пенсии (далее - региональный прожиточный минимум пенсионера), и в целом по РФ (ч. 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются все виды пенсий, а также ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг, срочная пенсионная выплата, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, иная социальная помощь, установленная законодательством субъектов РФ в денежном выражении, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно (ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

При подсчете общей суммы материального обеспечения не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые пенсионеру в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в натуральной форме. Исключение составляют денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг (ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В 2010 году величина прожиточного минимума пенсионера в Омской области составляла 4 665 рублей, в 2011 году – 4 710 рублей; в 2012 году – 5 066 рублей; в 2013 году – 5 370 рублей; в 2014 году – 5 932 рублей; в 2015 году – 6 386 рублей; в 2016 году – 8 217 рублей; в 2017 году – 8 217 рублей; в 2018 году – 8 480 рублей; в 2019 году – 8 480 рублей; в 2020 году – 8 480 рублей; в 2021 году – 8 932 рублей; в 2022 году (с 01.01.2022 по 31.05.2022 – 9 722 рублей, с 01.06.2022 по 31.12.2022 – 10 694 рублей), в 2023 году – 11 348 рублей.

Как указано выше, поскольку сумма материального обеспечения истца не достигала величины прожиточного минимума ему с 21.11.2010 была установлена ФСД в размере 1 320,33 руб.

С 01.01.2019 выплата ФСД приостановлена в связи с превышением суммы материального обеспечения истца над величиной прожиточного минимума.

По состоянию на 01.12.2022 страховая пенсия по старости ЗНМ составила 8 864,22 рублей, ЕДВ – 2 532,98 рублей. Общая сумма материального обеспечения: страховая пенсия на 01.01.2022 года 8 058,33 (сумма страховой пенсии, предшествующая индексации с 01.06.2022) + ЕДВ на 01.02.2021 2 336,70 (сумма ЕДВ, предшествующая индексации с 01.02.2022) + 303,32 (компенсация проезда СЗН) = 10 698,35 рублей.

Прожиточный минимум пенсионера в Омской области с 01.06.2022 составлял 10 694,00 руб.

С 01.06.2022 сумма материального обеспечения истца: пенсия, ЕДВ меры социальной поддержки (ЖКУ, проезд, другие льготы), составляла 11 700,52 руб.

Проверив представленные ответчиком расчеты, суд не установил случаев недоплаты или неверного расчета выплачивавшихся истцу за спорный период (2010 - 2019 гг.) пенсий, ЕДВ (с учетом НСУ) и ФСД. Выплата ФСД обоснованно производилась истцу до 01.01.2019, поскольку общая сумма его материального обеспечения в указанный период была меньше величины прожиточного минимума пенсионера. После 01.01.2019 размер его дохода увеличился в связи с изменением размера пенсии и превысил прожиточный минимум, поэтому выплата ФСД приостановлена, предусмотренных законом оснований для начисления истцу ФСД безотносительно размера материального обеспечения не имеется.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконными действий ответчика по выплате денежных сумм и понуждении произвести перерасчет пенсии не имеется, и как следствие не имеется правовых оснований для взыскания заявленной суммы материального ущерба, составляющей спорную недоплату.

Кроме того, истцом заявлено требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Разрешая заявленное истцом требование, суд принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, в силу которых требование о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежит удовлетворению в рассматриваем случае, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, по правилам статьи 67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ЗНМ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании права на федеральную социальную доплату, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 07 июля 2023 года.