61RS0019-01-2023-000903-14
Судья: Завалишина И.С. № 11-680/2023
РЕШЕНИЕ
26 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1 - ФИО2 на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 2 марта 2023 года глава Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 мая 2023 года постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 2 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда. Заявитель ссылается на то, что главой Администрации г. Новочеркасска Ростовской области были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда.
ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник главы Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что до настоящего времени требования исполнительного листа не исполнены.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 17 мая 2022 года решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу № 2-59/2022 на Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность предоставить ФИО4 составом семьи 3 человека, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г.Новочеркасска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования «город Новочеркасск», в соответствии с нормами предоставления жилой площади.
На основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области ФС № 032579561, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области 27 октября 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации г.Новочеркасска Ростовской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области от 9 ноября 2022 года с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований до 21 ноября 2022 года.
13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 13 февраля 2023 года.
В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 28 февраля 2023 года в отношении должностного лица – главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 2 марта 2023 года вынесено обжалуемое постановление.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Новочеркасского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины главы Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вынесенного в январе 2022 года, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общий срок неисполнения главой Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 требований неимущественного характера по делу № 2-59/2022 составил 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Таким образом, вина главы Администрации в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.
На момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде требования исполнительного документа также не исполнены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Также следует отметить, что совершенное главой Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1 административное правонарушение посягает на институт судебной власти. Исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем, должностное лицо не может ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов, неисполнение норм физическими, юридическими лицами, в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО2 - без удовлетворения.
Судья: