Производство № 2-2171/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2023-001855-87) по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на меры социальной поддержки в виде страховой пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту ОСФР по Смоленской области) о назначении пенсии по потере кормильца. В обоснование заявленных требований указал, что 24.10.2022 обратился с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца (отца ФИО6). Решением № от 06.02.2023 ему в назначении пенсии было отказано, поскольку из компетентных органов Соединенных Штатов Америки не поступило подтверждение достоверности документов, а именно свидетельства о рождении на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и свидетельства о смерти на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении с заявлением им представлены документы: паспорт гражданина РФ и свидетельство о рождении на имя ФИО2, свидетельство о смерти отца, справка об обучении. При этом, свидетельство о рождении и свидетельство о смерти заверены апостилем и переведены на русский язык.

Считает отказ пенсионного фонда в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным и просит обязать ответчика установить ему пенсию по потери кормильца с 24.10.2022, то есть с момента обращения за ней.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил назначить пенсию с даты возникновения права. Дополнительно пояснил, что на территории Российской Федерации он с матерью проживает с 2018 года. Они переехали по программе переселения с территории Украины. 31.10.2019 ему выдан вид на жительство. В период с 2020 по 2021 обучался в колледже в г.Псков, потом переехали в г.Смоленск. По очной программе обучения учится только в г. Смоленске.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на иск, указав, что ФИО2 24.10.2022 обратился за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ. Решением № от 06.02.2023 истцу отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца из-за отсутствия права. Согласно пп.3 п. 1 ст. 11 Закона №1266-ФЗ право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца истцом представлен паспорт гражданина Российской Федерации – ФИО2, свидетельство о его рождении, свидетельство о смерти на имя ФИО8 и справка об обучении. Отделением СФР направлен запрос в компетентные органы США о подтверждении достоверности документов, а именно свидетельства о рождении на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и свидетельства о смерти на имя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В установленный законом трехмесячных срок информация не поступила, в связи с чем, оснований для назначения истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца не имеется.

Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 15.12.2011 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Ник, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО1 ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении, выданной секретарем округа Кук штата Иллинойс и заверенной апостилем в соответствии с Гаагской Конвенцией от 05.10.1961 (л.д. 10-13).

В соответствии со свидетельством записи акта о смерти записи актов гражданского положения округа Кук Чикаго, Иллинойс, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство заверено апостилем в соответствии с Гаагской Конвенцией от 05.10.1961 и переведено переводчиком с английского языка на украинский язык, а затем переводчиком с украинского языка на русский язык, перевод заверен частным нотариусом Белоцерковского городского нотариального округа Киевской области (л.д. 14-20).

В связи со смертью отца и обучением в СОГБПОУ «Рославльский многопрофильны колледж» по основным общеобразовательным программам среднего общего образования с 01.09.2022 по 30.06.2025 по очной (бюджетной) форме обучения, ФИО2 24.10.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением № от 06.02.2023 в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 отказано из-за отсутствия права. Указав, что для предоставления государственных услуг, в том числе по установлению пенсий, территориальными органами СФР могут приниматься достоверные иностранные документы, которые надлежащим образом легализованы или удостоверены апостилем, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Поскольку информация, подтверждающая достоверность представленных документов, в установленный законом 3-х месячный срок в Отделение не поступила, то оснований для назначения ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца по предоставленным заявителем документам не имеется (л.д. 8-9).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ назначаются пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по случаю потери кормильца.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, а именно нетрудоспособным гражданам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом (ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Согласно ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч.1); нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. 1 ч. 2); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату возникновения права истца, указано, что иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи).

Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 4.1. ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрен перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (ред. от 24.03.2023) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Указанным Перечнем предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 42, 46, 47 Перечня к заявлению должны быть также приложены документы:

- о постоянном проживании в Российской Федерации

- о смерти кормильца;

- подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

- об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

- о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца.

Пунктом 56 Перечня предусмотрено, что документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 05.07.2010 №154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28, ст. 3554), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7798).

В соответствии с Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, которая заключена в г. Гааге 05.10.1961 и которая вступила в силу для России 31.05.1992, каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документов, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией в смысле настоящей Конвенции подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

Согласно ст. 3 Конвенции единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.

Предусмотренный в первом абзаце статьи 3 апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом; он должен соответствовать образцу, приложенному к настоящей Конвенции.

Истцом при подаче заявления в пенсионный орган, а так же при обращении с настоящем исковым заявлением представлены свидетельства о рождении истца ФИО2 и о смерти ФИО1 ФИО11, выданные секретарем округа Кук штата Иллинойс, на которых проставлен апостиль, предусмотренный Гаагской Конвенцией от 05.10.1961. Указанные документы представлены с заверенными переводами на русский язык.

Таким образом, подлинность свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и свидетельства о смерти ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, сомнений не вызывает, а равно не имеется оснований для истребования дополнительных доказательств из компетентных органов США.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что иных оснований для отказа в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, нежели не поступление ответов из компетентных органов США, не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение ему социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В силу ч.1 и 5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Истец обратился с заявлением об установлении социальной пенсии по потери кормильца 24.10.2022, в то время как из представленных доказательств следует, что отец истца – ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленной истцом справкой № от 22.05.2023, ФИО2 Ник Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является обучающимся СОГБПОУ «Рославльский многопрофильный колледж» по основным общеобразовательным программам среднего общего образования с 01.09.2022 по 30.06.2026 по очной (бюджетной) форме обучения. С момента достижения совершеннолетия (28.09.2021) и до 01.09.2022 по очной форме в образовательных учреждениях не обучался. Период с момента получения вида на жительство (31.10.2019) и до совершеннолетия (28.09.2021), в который законный представитель истца имел право на получение пособия по случаю потери кормильца, находится за пределами двенадцатимесячного срока предусмотренного п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, днем возникновение права истца на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца, является 01.09.2022 – дата начала обучения по очной (бюджетной) форме по основным общеобразовательным программам среднего общего образования.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС №) социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.09.2022 на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова