2-778(2025)

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Хашагульгова И.А.-М.,

при секретаре Саговой Х.Т.,

с участием представителя МВД по РИ ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий ответчика, об обязании восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и признании членов семьи,

установил:

ФИО3 обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>; признании установленным факта принятия его в период службы на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договорам социального найма по месту службы в МВД по <адрес>; возложении обязанности восстановить его с семьей в составе семи человек на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; признании ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., БокоВ.В. С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Боковой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами его семьи для целей получения социальной выплаты, а также о признании незаконным решения МВД по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.2 о снятии ФИО3 и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности по восстановлению ФИО3 с учетом членов его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из искового заявления истец проходил службу в МВД по <адрес> на различных должностях. В настоящее время является пенсионером. В период службы был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>.

Периодически он получал письма и телефонные сообщения от представителей жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> с требованием о предоставлении различных документов для обновления учетного дела.

Однако, Ответчик, как стало известно ему позднее, снял его и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес> и с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вместе с этим, указанные решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> считает необоснованными и незаконными по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО3 и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель МВД по <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования истцов не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования истца в полном объеме. Просил суд их удовлетворить, также пояснил, что истцу, как и третьим лицам, известно о времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца по доверенности ФИО2, а также доводы представителя МВД по <адрес> по доверенности ФИО8, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия обжалуемых решений послужило то, что в учетном деле ФИО3 имеется оригинал его рапорта на имя начальника ОМВД России по городу Карабулак о принятии на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ со штампом регистрации входящего документа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Среди имеющихся в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> протоколов территориальных ОВД и аппарата Министерства по рассмотрению вопросов о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, оригинал протокола с рассмотрением вопроса о принятии па учет ФИО3, являющийся основным документом, подтверждающим рассмотрение его рапорта и принятие по нему комиссией решения, отсутствует.

При этом, в учетном деле ФИО3 не содержится ни одного документа, датированного до дня подачи им рапорта в 2002 году, необходимых для рассмотрения вопроса о постановке па учет.

В судебном порядке факт принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма ФИО3 не устанавливал (Справка ПО МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, по мнению ответчика, факт принятия ФИО3 в период службы в органах внутренних дел на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ничем не подтвержден, в связи с чем, невозможно сделать вывод о законности его нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с этим, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В соответствии с данной нормой граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания указанных выше положений Закона следует, что истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали мне право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом

краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Данный перечень оснований является исчерпывающим. Таким образом, для того, чтобы истца признали нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент постановки на соответствующий учет было необходимо наличие одного из перечисленных выше условий.

Кроме того, согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В самом же Жилищном кодексе РФ нормы, которая устанавливала бы возможность применения этого Кодекса к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не содержится.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений названной части.

Исходя из системного толкования норм ЖК РФ следует, что граждане, принятые на жилищный учет в соответствии с ЖК РСФСР, могут быть сняты с такого учета по указанным выше основаниям только в случае, если данные основания возникли после ДД.ММ.ГГГГ

Иное толкование противоречило бы Конституции Российской Федерации и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его судебных актах от ДД.ММ.ГГГГ N 965-О-П, ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, согласно которым изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-9.

Таким образом, решения МВД по <адрес> о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются незаконными.

Между тем, в соответствии со ст. ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Кроме как в судебном порядке, в том числе, что и не оспаривается ответчиком, истец лишен возможности установить факт принятия его в период службы на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма по месту службы, что ему необходимо для получения предусмотренной государством для сотрудников органов внутренних дел и пенсионеров, жилищной выплаты.

Одним из доказательств указанного факта является и сам факт того, что истец состоял на данном учете, с которого и был снят. В выписке из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ так и указано: «состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>».

Кроме этого, в выписке из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ также указано на то, что на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы я состоит с ДД.ММ.ГГГГ Учетное дело №.

Вины истца в пропаже документов из его учетного дела нет, так как оно хранилось у ответчика и неоднократно проходило инвентаризацию, и обновление документов, что также не оспаривается сторонами.

Вместе с тем, МВД по <адрес> при расчете потребности в жилой площади для получения единовременной социальной выплаты не учитывает членов семьи сотрудника, достигших 18-ти и 23-летнего возраста, к которым также относятся дети истца: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным Законом регулируются, в том числе, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 19 указанных Правил перечислены основания для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты. Так, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 6, 6 1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Приведённые федеральные нормативные правовые акты не содержат норм, предусматривающих изменение состава семьи сотрудника, принятого на учёт для получения единовременного пособия, исключительно по мотиву достижения детьми совершеннолетнего возраста или 23 лет в случае получения высшего образования, а также полномочий жилищно-бытовой комиссии по снятию с учёта к качестве нуждающихся в жилых помещениях совместно проживающих с сотрудником органа внутренних дел членов его семьи в том числе по указанным основаниям.

Вместе с тем, отсутствие правового регулирования приведёнными правовыми нормами и регулирующими их исполнение актами, не исключает применения аналогии закона.

Основные принципы, формы и порядок реализации прав граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

По правилам части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исчерпывающие основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, согласно данной норме граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Системный анализ приведенных правовых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации и других нормативных актов даёт основание прийти к выводу, что законодательством не были предусмотрены основания для снятия учёта граждан в связи с достижением определённого возраста и определённых условий, кроме тех, которые установлены законодательством.

При этом, нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, должны быть применены с учетом их толкования Конституционным Судом Российской Федерации.

Так, понятие члена семьи сотрудника, на которого распространяется действие Федерального закона N 247-ФЗ, если иное не установлено отдельными его положениями, дано в части 2 статьи 1, определяющей предмет регулирования и применения названного закона.

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закреплённых в статье 4 Федерального закона N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи, включая совершеннолетних детей) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 473-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 261-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2810-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 687-О и N 701-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1586-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2222-О).

В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 622-О Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что положения части 2 названной статьи, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы, по своей сути являются производными от требований, закреплённых в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации - системообразующего правового акта в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий.

По смыслу положений части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, закрепляющей случаи предоставления сотруднику единовременной выплаты, критерии нуждаемости в названной социальной поддержке в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учёт, так и на момент предоставления этих мер (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 701-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2222-О).

Что касается части 4 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, то содержащиеся в ней положения о предоставлении единовременной выплаты сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи направлены на реализацию прав указанных в ней категорий граждан и повышение уровня их социальной защиты (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2793-О).

Таким образом, сотрудник и члены его семьи имеют право на получение единовременной выплаты, если являются нуждающимися в жилом помещении по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 упомянутого закона.

Аналогичный правовой вывод сделан Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-КАД23-33-К1, в определении Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 4г-0696/2017, и кассационном определении СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 8а-1849/2024.

При таких обстоятельствах, несмотря на достижение детьми истца совершеннолетия, в том числе 23-летнего возраста, они продолжают являться членами его семьи, реально нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому должны быть учтены при расчете потребности его семьи в жилой площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий ответчика, об обязании восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и признании членов семьи, удовлетворить.

Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии ФИО3 с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма МВД по <адрес>.

Признать незаконным решение МВД по <адрес> о снятии ФИО3 и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать установленным факт принятия ФИО3 в период службы на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договорам социального найма по месту службы в МВД по <адрес>.

Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО3 с семьей в составе семи человек на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО3 с учетом членов его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ

Признать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., БокоВ.В. С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи ФИО3 для целей получения единовременной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна. Судья Хашагульгов И.А.-М.