26RS0002-01-2022-002330-15 Дело № 2-1534/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 03 апреля 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в выплате единовременного социального пособия; признать право истца на назначение и выплату и обязать ответчика назначить и выплатить единовременное социальное пособие ФИО2 как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 24 апреля 2018 года работает в ГБУЗ СК "Городская поликлиника № 4" г.Ставрополя в должности заведующего травматологическим пунктом, врачом травматологом - ортопедом. При выполнении своих трудовых обязанностей в соответствии с трудовыми обязанностями при оказании медицинской помощи и интенсивной терапии пациентам, произошло заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК"Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр" установлено, что случай заражения медицинского работника COVID произошел при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Истец обратилась в Министерство труда и социальной защите населения СК с заявление о выплате единовременного социального пособия. Согласно письму от 20.01.2022 года №705-04 Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края принято решение о возврате документов на назначение и выплату единовременного социального пособия, поскольку действие Закона СК №58-кз распространяется только на медицинских работников и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекции при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей) в 2020 году, в связи министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских работников, чье право подтверждено в 2021 году. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.
В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель в суд не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения СК представителя в суд не направил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 работает в ГБУЗ СК "Городская поликлиника № 4" г.Ставрополя в должности заведующего травматологическим пунктом, врачом травматологом - ортопедом.
В соответствии со своей должностной инструкцией, к трудовым обязанностям врача травматолога-ортопеда травматологического пункта относятся: консультация больных, представляемых врачами отделения в поликлинике и на дому, ведение самостоятельного приема пациентов, обратившихся в травматологический пункт СККМПЦ, контроль назначения лечения, организация и осуществление проведения противоэпидемических мероприятий в случае возникновения биологической аварии, а также при выявлении пациента с подозрением на особо опасную инфекцию определение показаний для госпитализации и организации госпитализации, проведение дифференциальной диагностики заболеваний, оказание консультативной помощи врачам других отделений по своей специальности.
Главным врачом ГБУЗ СК" Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр" утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 22 марта 2021 года №25.
Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО2 коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
В соответствии с актом №25 от 11 марта 2021 года в трудовые (должностные) обязанности ФИО2 входит оказание специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.
ФИО2 работал непосредственно на участке с больными подозрительными на COVID-19, впоследствии получившие положительный результат COVID-19, 23 декабря 2020 года вел прием пациентки ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой на момент приема были признаки ОРЗ, а 25 декабря 2020 года после проведения ПЦР - исследования мазка из носо-ротогловки подтвердился диагноз новая коронавирусная инфекция.
В результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО2 коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).
Комиссией установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей, факт появления первых клинических признаков инфекции 30 декабря 2020 года в пределах инкубационного периода, жалобы на влажный кашель, повышение температуры тела, общая слабость, одышка при физической нагрузке. Открыт л/н с 04.01.2021 по 22.01.2021. Диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID-19, средне тяжелая форма. Осложнение: внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, средней степени тяжести. Находился на амбулаторном лечении с 30.12.2020 по 22.01.2021.
Выполнено ПЦР диагностика мазок из зева и носа от 04.01.2021 года (получен результат 06.01.2021 года) - РНК коронавируса обнаружена. Выполнено ренгенография легких от 15.01.2021 года - левосторонняя полисегментарная пневмония. Выполнено ПЦР диагностика мазок из зева и носа от 17.01.2021 года - РНК коронавируса не обнаружена. КТ ОГП от 08.01.2021 года: КТ признаки двусторонней полисегментарная пневмония. Вероятность вирусной этиологии высокая". 22.01.2021 года улучшение состояния. Получено 1 отрицательный результат от 17.01.2021 года
Таким образом, в ходе рассмотрения дела и на основании представленных документов, факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией в период действия Закона N 58-кз нашел свое подтверждение, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ему гарантировано Законом N 58-кз.
Согласно возражениям ответчика, действие Закона № 58-кз изначально ограничено во времени, в 2021 году предусмотрена только выплата единовременного социального пособия в случае недостаточности бюджетных ассигнований в 2020 года, следовательно назначение должно быть осуществлено в 2020 году.
Суд отклоняет данные доводы ввиду следующего.
Согласно ч.2 ст.2 Закона N 58-кз, выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что в случае признания за лицом права на выплату единовременного социального пособия в 2020 году, при недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанной выплаты, не будет считаться нарушением закона предоставление выплаты в следующем году, то есть в 2021.
При этом, ст.6 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. №58-кз указывает на то обстоятельство, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18.03.2020.
Из указанного следует, что пресекательный срок предоставления единовременной социальной выплаты вышеуказанный закон не содержит.
Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п (Порядок).
В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются необходимые документы.
Порядком не предусмотрен возврат поданных медицинским работником документов без рассмотрения.
Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, возврат ответчиком документов на назначение и выплату единовременного социального пособия является незаконным и необоснованным.
Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.
В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.
Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным возвращение без рассмотрения документов ФИО2 уведомлением от 20 января 2022 года №705-04.
Признать за ФИО2 (02 <дата обезличена>) право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Возложить на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность принять решение о назначении ФИО2 (<дата обезличена>) единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
- ¬
Место для подписи
L -
Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года.
Судья О.А. Федоров