Решение по делу № 2-142/2023 от 14.02.2023 - об обязании включить периоды службы, обучения, периоды работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии про старости.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 февраля 2023 года город Тула Советский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Федотовой М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-004115-14 (производство № 2-142/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании включить периоды службы, обучения, периоды работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии про старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об обязании включить периоды службы, обучения, периоды работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии про старости. В обоснование исковых требований указал, что обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 22.08.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность льготного стажа. С указанным решением не согласен.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный стаж период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы <данные изъяты> участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, полагал, что правовых оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, поскольку заявленные в уточненном исковом заявлении спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 335п от 12.12.2022 г. государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменном возражении, поддержала.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского, пенсионного дел, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Действовавший до 01.01.1992 г. Список № 1 и Список № 2были утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 и Списку № 2 пользуются работники, чьи профессии и должности предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах этих Списков.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В соответствии с п.1. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2022 году пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 51 года при одновременном выполнении следующих условий: наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет, наличие величины ИПК в размере не менее 23,4, право на снижение возраста на 3 года в связи с проживанием либо работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

22.08.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность льготного стажа.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста- с 51 года.

Из оспариваемого истцом решения ответчика следует, что в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № включены периоды работы в должности подземного горнорабочего, а также период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Льготный стаж ФИО1 по Списку № 1 составляет 4 года 3 месяца 28 дней, при требуемом не менее 6 лет.

У ФИО1 имеются периоды работы по Списку № 2 в должности <данные изъяты> в шахту, <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При досрочном назначении пенсии по старости в случае суммирования периодов работы по Списку № 1 и Списку № 2 к периодам работы по Списку № 2 суммируется период работы по Списку №1, обратное суммирование невозможно.

Итого стаж работы по Списку № 2 составляет 7 лет 11 месяцев 28 дней.

Право на пенсию по старости по Списку № 2 при имеющемся стаже по списку номер № 2 - 7 лет 11 месяцев 28 дней, в возрасте 51 года не предусмотрено.

У ФИО1 имеется стаж работы в государственной противопожарной службе - 16 лет 11 месяцев 9 дней.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы.

Выработанный ФИО1 стаж –16 лет 11 месяцев 9 дней, не дает ему право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суммирование периодов работы по Списку № 1 и Списку № 2 с периодами работы в государственной противопожарной службе не предусмотрено.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11.12. 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

<адрес> с 26.04.1986 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Таким образом на 28.08.2022 г. ФИО1 достиг возраста 51 года, льготный стаж ФИО1 по Списку № 1 составляет 4 года 3 месяца 28 дней, при требуемом не менее 6 лет, ИПК –78,112,при требуемом не менее 23,4, страховой стаж – 31 год 06 месяцев 06 дней, при требуемом для назначения пенсии по Списку № 1 не менее 20 лет, период проживанияв зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области правомерно вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность льготного стажа.

Оспаривая вышеуказанное решение ответчика, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят <данные изъяты> с предварительным обучением в УКП.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в <данные изъяты> <адрес> на обучение по специальности «шофер» с отрывом от производства на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно п.п. а п. 1 и п.п. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах в должностях по Списку № 1 для периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з"(обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, в случаях назначения пенсии на льготных условиях или в льготном размере (подпункты«а», «б», «в» пункта 91), работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В период прохождения ФИО1 службы по призыву в рядах Советской Армии Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, утратило силу и не применялось, в связи с введением в действие Закона РСФСР 3340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ» с 01.01.1992 г.

Период службы в армии и обучения, проходившие до 01 января 1992 года, как деятельность приравненная к работе на льготных условиях, не подлежит включению в специальный стаж в объеме, превышающем имеющийся на 31 декабря 1991 год.

Стаж работы с вредными условиями труда у ФИО1 на 01.01.1992 г. составлял 1 месяц 15 дней.

На основании вышеизложенного ответчик правомерно включил истцу в специальный стаж период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Правовых оснований для включения в специальный стаж периода службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Разрешая исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в должности <данные изъяты>

Отказывая во включении в специальный стаж вышеуказанного периода, ответчик в оспариваемом решении правомерно указал, что данная должность - дублер горного мастера не поименована в Списке № 1, в Списке № 2производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, данный период не отражен в трудовой книжке, приказ о приеме на работу в данной должности отсутствует, отсутствуют сведения о начислении в данный период заработной платы.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения периода работы дублером горного мастера участка № 5 с 09.04.1990 г. по 03.05.1990 г. в специальный стаж не имеется.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании включить периоды службы, обучения, периоды работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии про старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий