УИД 61RS0011-01-2025-000545-89 дело №2-554/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Маловой Т.В.,

при секретаре Полупановой Л.А.,

с участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, третьи лица: администрация Белокалитвинского района Ростовской области, отдел образования администрации Белокалитвинского района Ростовской области,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ №, в ходе которой установлено, что в нарушение приложения № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" частично отсутствует оснащение медицинского кабинета, а именно отсутствует стетофонендоскоп (1шт.); плантограф (1 шт.); комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); грелка медицинская (2 шт); ширма медицинская (1 шт). ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой директору МБОУ СОШ № внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято, в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Истец просил суд обязать МБОУ СОШ № в течение в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить в соответствии с Приложением 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н медицинский кабинет следующими изделиями: стетофонендоскоп (1шт.); плантограф (1 шт.); комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); грелка медицинская (2 шт); ширма медицинская (1 шт).

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования признал.

Представитель третьего лица <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя, решение просил вынести в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица отдела образования <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика и третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка. Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1, 3 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч.1 ст.54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок N 822н).Согласно требованиям п.4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

В соответствии с п.11 Порядка N 822н и п.10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Из пункта 7 приложения N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно п.15 приложения N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н.

Ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что МБОУ СОШ № осуществляет деятельность в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № согласно Устава учреждения является МО <адрес>.

Проверкой, проведенной прокуратурой города МБОУ СОШ № установлено, что в нарушение приложения № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" частично отсутствует оснащение медицинского кабинета, а именно отсутствуют: стетофонендоскоп (1шт.); плантограф (1 шт.); комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); грелка медицинская (2 шт); ширма медицинская (1 шт) (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № в связи с выявленными нарушениями было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей (л.д.7-9).

В ответе на представление прокурора, и.о. директора МБОУ СОШ № указала, что в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием в образовательной организации денежных средств на указанные цели (л.д.10).

Отсутствие у МБОУ СОШ № самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей не освобождает учреждение от обязанности их устранения.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Суд полагает, в указанном случае нарушенными права детей на охрану здоровья, благоприятные условия воспитания и обучения и считает исковые требования Белокалитвинского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить в соответствии с Приложением 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н медицинский кабинет следующими изделиями: стетофонендоскоп (1шт.); плантограф (1 шт.); комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); грелка медицинская (2 шт); ширма медицинская (1 шт).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Малова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.