К делу №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 06 сентября 2023 года

Судья Адлерского районного суда <адрес> края Машевец С.Ю., изучив при подготовке к рассмотрению поступившее из ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по КК, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Из ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по КК в Адлерский районный суд <адрес> поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КРФобАП.

При подготовке к рассмотрению дела, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела, так как они составлен с существенным нарушением положений Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.28.2 КРФобАР, установлен порядок и срок составления, о совершении административного правонарушения, протокола, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии со ст.19.3 ч.1 КоАП РФ ответственность наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Под общественным порядком следует понимать совокупность установленных в обществе и государстве правил поведения между людьми, общепризнанных и закрепленных в нормативных правовых актах, а также являющихся обычаями, традициями и нравственными нормами.

Обеспечение общественного порядка подразумевает деятельность уполномоченных должностных лиц по охране прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также общества и государства, в том числе путем борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, установления режима законности в деятельности государственных и негосударственных структур.

Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 4 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Обеспечение общественной безопасности означает комплекс мероприятий, направленный на достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей общества от угроз криминального характера, а также повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно от террористических угроз.

В гл. 3 Закона о полиции закреплены основные обязанности и права полиции. Тем самым административное правонарушение будет считаться совершенным только в случае, если сотрудником полиции исполняются соответствующие обязанности и права, предусмотренные действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе, следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; 2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона; 14) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В протоколе при описании события административного правонарушения не указано, какие распоряжения, требования сотрудника полиции имели место быть, в связи, с чем сотрудники полиции предъявляли требования и какие к ФИО3, предусмотрены ли они ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», в связи, с чем суд лишен возможности установить законность, либо незаконность требований сотрудников полиции, предъявленных к ФИО1 так как согласно буквальному содержанию протокола об административном правонарушении его действия не соответствуют квалификационному признаку вменяемого правонарушения по ч.1 ст. 19.3 КРФобАП.

Кроме того в протоколе не указано, кто из сотрудников полиции требовал произвести действия, знал ли правонарушитель, что требования исходили от сотрудника полиции. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о деятельности уполномоченных должностных лиц по охране прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также общества и государства, в том числе путем борьбы с преступлениями и административными правонарушениями.

Тем самым, кроме вышеперечисленных нарушений у суда возникли сомнения в достоверности установленной личности лица, доставленного сотрудниками полиции для рассмотрения дела в суд.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Таким образом, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения и иные данные в отношении лица привлекаемого к административной ответственности не соответствует диспозициям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, материалами дела не подтверждено на каких основаниях проведены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях пресечения административного правонарушения, в частности установление личности нарушителя, предусмотренные главой 27 КРФобАП, так как не имеется ни паспорта ни иной формы в соответствии с которой подлежит установлению личность привлекаемого лица.

Тем самым, судом не представляется возможным согласно имеющимся материалам, установить данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения протокола об административном правонарушении, вследствие неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов и суд возвращает указанный материал для дополнительного исследования и установления личности правонарушителя и устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1-29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по КК протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, для устранения нарушений препятствующих в рассмотрении дела судом.

Орган вправе повторно обратиться в суд после устранения нарушений, препятствующих в рассмотрении дела судом.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.2 КРФобАП и опротестовано прокурором в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья С.Ю. Машевец