Дело № 5-58/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0038-01-2023-000863-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 15 декабря 2023 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Балякина Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного Общества «Разрез «Инской» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

12.12.2023 главным государственным инспектором Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082 ч. 4 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказа СУР № ПР 340-146-о от 01.02.2023 «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», рег. № А68-01530-0001 юридического лица - АО «Разрез «Инской», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, выразившиеся в эксплуатации блока лавы № с нарушением требований промышленной безопасности, а именно:

1. В вентиляционном штреке № на элементах трубопровода, оборудования, визуально определены отложения угольной пыли, которые легко приводятся во взвешанное состояние. При отборе проб установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 46% при норме осланцевания 86%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии;

2. Система АГК, контролирующая запыленность рудничной атмосферы в Лаве № не предусматривает местную световую и (или) звуковую сигнализацию, при превышении норм концентрации пыли;

3. Стационарный датчик контроля запыленности рудничной атмосферы ИЗСТ-1 установленный на исходящей струе воздуха Лавы № на вентиляционном штреке № в нерабочем состоянии;

4. Кутковые датчики контроля метана и оксида углерода установлены с отступлением от паспорта. Кутковая часть сопряжения Лавы № с вентиляционным штреком № отгорожена полотном из вентиляционной трубы, что в свою очередь нарушает проветривание кутковой части, а также препятствует работе датчиков контроля метана и оксида углерода. При замере метана в кутковой части, за самодельным вентиляционным сооружением, переносной прибор М02 зав. № показал максимальную концентрацию 2,05%;

5. Кутковая часть сопряжения Лавы № с вентиляционным штреком № отгорожена от завала полотном из вентиляционной трубы, что препятствует проветриванию, и нарушает технологию профилактической обработки выработанного пространства омагниченной водой со смачивателем, предусмотренную технической документацией (Паспорт выемочного участка №);

6. На сопряжении лавы № с вентиляционным штреком № отсутствует комплекс устройств для профилактической обработки выработанного пространства омагниченной водой со смачивателем, предусмотренной технической документацией (Паспорт выемочного участка №);

7. Ленточный конвейер № (ЗЛЛТ-1000) установленный в конвейерном штреке № эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности: на проводной станции отсутствует тормозное устройство;

8. Ленточный конвейер № (ЗЛЛТ-1000) установленный в конвейерном штреке № эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности: не обеспечены максимальные зазоры от КСЛ до ленточного полотна установленные на концевой и приводной станциях;

9. Ленточный конвейер № (ЗЛЛТ-1000) установленный в конвейерном штреке № эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности: заштыбован нижний став конвейера концевой и натяжной станций, а также с неходовой стороны линейной секции; заштыбованы барабаны натяжной и концевой станций.

Перечисленные грубые нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, в действиях Акционерного Общества «Разрез Инской» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 12.12.2023 №, деятельность по выемке угля в лаве № АО «Разрез «Инской» по адресу: <адрес>, временно прекращена с 17-00 часов 12.12.2023 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении на основании протокола о временном запрете деятельности № (л.д. 7-9).

В судебном заседании начальник ТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, главный государственный инспектор Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора - ФИО1 поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Главный государственный инспектор ФИО1 указал, что для устранения выявленных нарушений обязательных норм и правил промышленной безопасности, АО «Разрез «Инской» по его мнению достаточно 60 суток, просил применить к АО «Разрез «Инской» административное наказание в виде приостановления деятельности по выемке угля в лаве № в АО «Разрез «Инской» по адресу: <адрес>, на указанный им срок 60 суток.

Защитники юридического лица АО «Разрез Инской» ФИО3, ФИО4, действуя на основании доверенностей, в судебном заседании факт допущенных нарушений не оспаривали, признавая обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. ФИО3 пояснила, что АО «Разрез «Инской» приступило к принятию мер по устранению допущенных нарушений, в ближайшие дни нарушения будут устранены в полном объеме, указала что не согласна с нарушением указанным в п. 10 Предписания от 12.12.2023, а именно сроком его устранения, который исправлен и написан «ручкой».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", приложения к указанному федеральному закону АО «Разрез Инской», осуществляющий вид деятельности - разработка месторождений полезных ископаемых подземным способом, отнесено к опасному производственному объекту, внесено в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2023 при проведении проверки 12.12.2023 на указанном опасном производственном объекте главным государственным инспектором Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатации блока лавы № в Акционерном обществе «Разрез «Инской» и ненадлежащее осуществление производственного контроля со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.

Виновность юридического лица в совершении указанного правонарушении не оспаривалась защитниками юридического лица, а также подтверждается письменными материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 12.12.2023, протоколом об административном правонарушении № от 12.12.2023 и протоколом о временном запрете деятельности № от 12.12.2023.

Доказательств того, что указанные нарушения устранены АО «Разрез «Инской» суду не представлены.

Доводы защитника юридического лица АО «Разрез «Инской» ФИО3 о том, что она не согласна со сроком устранения нарушения, указанного в п. 10 Предписания от 12.12.2023, суд отклоняет, поскольку указанное нарушение не вменяется АО «Разрез «Инской», что усматривается из протокола об административном правонарушении № от 12.12.2023, и следует из пояснений главного государственного инспектора ФИО1, который указал, что за допущение указанного нарушения будет привлечено к административной ответственности должностное лицо.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины, меры принимаемые для устранения, выявленных нарушений, характер деятельности юридического лица, а также фактического приостановления деятельности, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов 12.12.2023 по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Разрез «Инской» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток. Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное Общество «Разрез «Инской» (ИНН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по выемке угля в лаве № АО «Разрез «Инской» по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 70 суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 17-00 часов 12 декабря 2023 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Ю.С. Балякина