11RS0013-01-2025-000863-85 Дело № 2-28/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Усть-Цильма 14 января 2026 года
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Рудомётовой С.П.,
при секретаре судебного заседания Каневе Н.Н.,
с участием: заместителя прокурора Усть-Цилемского района Тырышкина Ф.А.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах Российской Федерации к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ФИО1 об изменении формулировки увольнения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Цилемского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ФИО1 об изменении формулировки увольнения.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Усть-Цилемского района в деятельности бывшего руководителя ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Цилемского района» ФИО1 установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, влекущие прекращение с ней трудовых отношений по инициативе работодателя в связи с утратой доверия. Приговором Ижемского районного суда Республики Коми от 18.04.2025 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовное дело коррупционной направленности возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, потерпевшим по нему является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми. Приказом заместителя председателя Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ в порядке пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, т.е. трудовой договор расторгнут по инициативе работника. С целью достижения неотвратимости ответственности ФИО1 за совершенное ею коррупционное правонарушение формулировка увольнения, указанная в приказе (распоряжении) заместителя председателя Правительства – Министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению.
В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Цилемского района Тырышкин Ф.А. на исковых требованиях настаивал.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку осуществлять трудовую деятельность в будущем не планирует.
Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Цилемского района» извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав заместителя прокурора Усть-Цилемского района Тырышкина Ф.А., ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений определены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
В статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 4 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
В статье 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ предусмотрен порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Так, лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (части 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
В соответствии частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (часть 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 раздела II Кодекса этики и служебного поведения работников ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Цилемского района» (далее – Кодекс) работники, сознавая ответственность перед гражданами, обществом и государством, призваны, в том числе противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном действующим законодательством; проявлять при исполнении должностных обязанностей честность, беспристрастность и справедливость, не допускать коррупционно опасного поведения.
Согласно пункту 5 раздела II Кодекса работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, призван принимать меры по предупреждению коррупции, а также меры к тому, чтобы подчиненные ему работники не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
В силу пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа начальника Управления Республики Коми по занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Цилемского района».
Приговором Ижемского районного суда Республики Коми от 18.04.2025, вступившим в законную силу 06.05.2025, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000,00 руб., на основании части 5 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом времени задержания и содержания под стражей назначенное наказание в виде штрафа смягчено до 150 000,00 руб. На основании части 3 статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных учреждениях, также в коммерческих организациях с долей участия государства или муниципального образования в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, на срок 1 год 6 месяцев.
Приговором суда установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором ГУ РК «ЦЗН Усть-Цилемского района», используя свое служебное положение вопреки законным интересам Учреждения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем присвоения совершила хищение вверенных ей денежных средств ГУ РК «ЦЗН Усть-Цилемского района», предусмотренных на выплаты стимулирующего характера работникам ГУ РК «ЦЗН Усть-Цилемского района», в общей сумме 90 702,00 руб., которыми распорядилась по своему усмотрению.
Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 устанавливала работникам Учреждения, находящимся от нее в служебной зависимости, премии. После поступления вышеуказанных денежных средств данные работники по требованию ФИО1 переводили часть денежных средств последней на ее расчетный счет или передавали в наличном виде, после чего она обращала деньги Учреждения в свою пользу, то есть присваивала.
Уголовное дело в отношении ФИО1 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес заместителя председателя Правительства Республики Коми – Министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми подано заявление об увольнении по собственному желанию.
Приказом заместителя председателя Правительства Республики Коми – министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ в порядке пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).
Судом установлено, что ФИО1 совершено преступление коррупционной направленности. Вступившим в законную силу приговором суда достоверно установлено, что ФИО1, используя свои организационно-распорядительные полномочия руководителя, систематически изымала денежные средства учреждения путем начисления премий подчиненным с последующим требованием передачи части этих средств ей лично. Данные действия, квалифицированные судом как хищение с использованием служебного положения, по своей правовой природе представляют собой злоупотребление служебным положением для получения имущественной выгоды, что в силу прямого указания подпункта «а» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ является коррупционным правонарушением.
На дату увольнения ФИО1 вступивший в законную силу приговор суда отсутствовал. Таким образом, у Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми оснований для расторжения трудовых отношений с ФИО1 по основанию, связанному с утратой доверия (пункт 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) не имелось.
ФИО1, как лицо, замещавшее должность руководителя учреждения, в силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ была обязана принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Однако, вступая в корыстные имущественные отношения с подчиненными, чье служебное положение зависело от ее решений, она допустила возникновение конфликта интересов. В нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, она не уведомила представителя нанимателя о возникшем конфликте и не приняла мер для его предотвращения или урегулирования.
Таким образом, непринятие ФИО1 мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого она являлась, будучи подтвержденным вступившим в законную силу приговором суда, является самостоятельным коррупционным правонарушением и дает основание для утраты доверия. В сложившихся обстоятельствах увольнение по инициативе работника привело к тому, что специальное основание для прекращения трудовых отношений в связи с утратой доверия не было применено. Оставление данной формулировки без изменения препятствует реализации принципа неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора об изменении формулировки увольнения ФИО1
Довод ответчика ФИО1 о том, что она не планирует осуществлять трудовую деятельность в будущем, не может быть принят судом во внимание, поскольку не опровергает установленные обстоятельства совершения ею коррупционного правонарушения и не освобождает от обязанности привести формулировку увольнения в соответствие с требованиями закона. Изменение формулировки увольнения преследует цель надлежащей правовой квалификации уже совершенных действий, обеспечения принципа неотвратимости ответственности и достоверности официальных трудовых сведений, что является охраняемым законом интересом Российской Федерации.
Согласно пункту 18 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ в случае удовлетворения иска прокурора суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах Российской Федерации к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ФИО1 об изменении формулировки увольнения, удовлетворить.
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми изменить формулировку увольнения директора Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения Усть-Цилемского района» ФИО1, изложенную в приказе (распоряжении) заместителя председателя Правительства – министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №, на увольнение по пункту 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Рудомётова
Решение в окончательной форме составлено 22.01.2026.