Дело № 2-1774/2023
64RS0048-01-2023-002598-10
Решение
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Сакаевой А.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Аветисян Р.Т. (доверенность от 18.09.2023г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова А.В. Баринова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ,
установил:
заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова А.В. Баринов обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» (далее – ООО «УК Фрунзенская», ответчик) о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ. Свои требования основывает на следующем.
28.09.2023 года прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а именно: многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений п. 4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 оконные блоки, рамы лестничных клеток находятся в неисправном состоянии в подъездах № 1, 2 указанного жилого дома, что может привести к попаданию осадков внутрь многоквартирного дома (места общего пользования), и впоследствии повлечет к разрушению имеющихся каменных железобетонных несущих конструкций и перекрытий.
Согласно пп. «а» п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом организацию эксплуатации.
Согласно пп. «а», «г» п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; текущий ремонт.
В соответствии с приложением 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных заполнений относятся к текущему ремонту.
В нарушение указанных норм текущий ремонт многоквартирного дома ответчиком не выполняется.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие ООО «УК Фрунзенская», выразившееся в ненадлежащем содержании общедомового имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, а именно: в нарушение п. 4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 в указанном жилом доме имеется неисправность оконных блоков, рам лестничных клеток. Обязать ООО «УК Фрунзенская» устранить нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: исполнить требования п. 4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, путем организации в рамках текущего ремонта и технического обслуживания жилищного фонда устранения неисправности оконных блоков, рам лестничных клеток подъездов № 1 и № 2 указанного многоквартирного дома путем их замены.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Аветисян Р.Т. поддержал исковые требования в полном объеме, указал на обстоятельства аналогичные изложенным в иске.
Ответчик ООО «УК Фрунзенская» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Также представитель ответчика ООО «УК Фрунзенская» - ФИО1 представила заявление, в котором указала на согласие с заявленными исковыми требованиями и не возражала против их удовлетворения.
При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно подп. «а», «б», п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.
В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» закреплен перечень работ, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; (п. 8); а также оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.13).
Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определяются Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003г. № 5176).
Подпунктом «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «УК Фрунзенская» является организацией, управляющей общим имуществом многоквартирного дома по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом (л.д. 38-42).
Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства правил содержания и ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
В ходе проведения проверки были установлены нарушения ответчиком Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27.09.2003г., в том числе: оконные блоки, рамы лестничных клеток находятся в неисправном состоянии в подъездах № 1, 2 указанного жилого дома, (п. 4.7 (л.д. 8-12,14-23).
Как следует из перечня работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, являющегося Приложением №4 к договору управления многоквартирного дома по ул. Вавилова, д. 43 г. Саратова на ответчика возложена обязанность по текущему ремонту окон в помещениях общего пользования, лестниц (л.д. 45). В соответствии с Приложением №6 в перечень названных выше услуг и работ так же включены: планирование и учет работ по текущему, капитальному ремонту (п.2) и организация системы технического обслуживания общего имущества многоквартирного дома (п.3).
Согласно сведениям администрации муниципального образования «Город Саратов» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> аварийным в установленном законом порядке не признан.
Доказательств, подтверждающих устранение ООО «УК Фрунзенская» выявленных нарушений, суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).
Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность каждого в отдельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия ООО «УК Фрунзенская» и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, а именно обязать ООО «УК Фрунзенская» устранить нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: исполнить требования п. 4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, путем устранения неисправностей оконных блоков, рам лестничных клеток подъезда № 1 и №2 многоквартирного дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова А.В. Баринова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская», выразившееся в ненадлежащем обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: в нарушение п. 4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 в указанном жилом доме имеются неисправности оконных блоков, рам лестничных клеток подъездов № 1 и №2.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» организовать в рамках текущего ремонта и технического обслуживания жилищного фонда устранение повреждений общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: организовать устранение нарушений п. 4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, а именно устранить неисправность оконных блоков, рам лестничных клеток в подъездах № 1 и № 2, заменив их.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 27 октября 2023 года.
Судья З.А. Левина