Судебное производство № 2-4535/2022
Дело № 35RS0010-01-2021-005890-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Вологда 12 июля 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой А.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Михайловым Е.Е., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 800 000 рублей, мотивируя тем, что истец обращался за предоставлением на МСЭ об установлении инвалидности согласно п. 4 Приказа № 233 от 02.10.2015 Минюста РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697, МСЭ проводится заочно и поскольку он находится в местах лишения свободы, все необходимые документы представляет спец. часть, поэтому отказ в установлении инвалидности и требовании от истца дополнительных документов незаконен, в результате чего истцу был нанесен моральный вред, он испытал чувство страха, неполноценности и отчаяния, сильные , был лишён возможности вести нормальные образ жизни.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что в данном случае ему было отказано в осуществлении медицинского освидетельствования, в связи с чем, просит взыскать моральный вред.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, дублирующим ответ ФИО1 от 14.12.2020.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывает на непредставление его на освидетельствование, чем ему причинён моральный вред.
Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
По общему правилу, установленному статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При разрешении настоящего спора суд не нашёл оснований для назначения психологической экспертизы, поскольку оснований для признания факта нарушения прав ФИО1 действиями ответчика не установлено, а потому суд отклоняет и доводы истца о причинении ему морального вреда.
Из ответа на запрос ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Минтруда России следует, что какого – либо решения от 14.12.2020 № учреждением в отношении истца не принималось.
07.12.2020 от ФИО1 поступило заявление с просьбой представить его на МСЭ. Назначить МРТ, КТ и т.д., однако, 14.12.2020 ему направлен ответ за №, которым разъяснён порядок направления на медико-социальную экспертизу осуждённых лиц.
Согласно Приказа Минюста России от 02.10.2015 № 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осуждённых, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осуждёнными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы» медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила).
Осуждённый направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других, предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, администрация исправительного учреждения оказывает гражданину содействие в получении указанных документов.
Администрация учреждения, исполняющего наказание, и работники медицинских организаций уголовно-исполнительной системы обязаны обеспечить осужденному (его законному представителю) возможность ознакомиться с Правилами, а также давать разъяснения (в пределах своей компетенции) осуждённым по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осуждённого (его законного представителя), которое подаётся в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.
При поступлении от осуждённого указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осуждённому организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
В случае, если осуждённый не может быть доставлен в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по состоянию здоровья, соответствующее заключение медицинской организации уголовно-исполнительной системы направляется в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы вместе с соответствующими медицинскими документами, и ему сообщается о месте, где может быть проведена медико-социальная экспертиза.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.05.2019 № 607 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом» (в редакции от 21.05.2019, утратил силу - 30.06.2022) (действующие на момент подачи заявления истца – 27.11.2020) гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).
В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.
Направление на медико-социальную экспертизу, оформленное медицинской организацией, и сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, в течение 3 рабочих дней со дня оформления направления на медико-социальную экспертизу передаются медицинской организацией в бюро в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационных систем, предусмотренных пунктом 19(3) настоящих Правил, а при отсутствии доступа к таким информационным системам - на бумажном носителе.
Медико-социальная экспертиза может проводиться заочно по решению соответствующего бюро, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро).
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи заявления истца о предоставлении его на МСЭ действовала заочная форма освидетельствования в связи с распространением COVID-19, при этом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу только с его письменного согласия и подача заявления в само учреждение медико-социальной экспертизы ФИО1 не требовалось, таким образом, ему необходимо было обратиться в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Минтруда России какого решения от 14.12.2020 № в отношении ФИО1 не принимал, в ответ на его заявление был направлен ответ 14.12.2020 за № с разъяснением порядка направления на медико-социальную экспертизу осуждённых лиц, в связи с чем, истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование своих требований, а также не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о причинении вреда его здоровью в результате незаконных и противоправных действий (бездействий) должностных лиц со стороны ответчика, а также наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями для истца, при этом также следует отметить, что действия должностных лиц никем в установленном порядке не были признаны незаконными.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 800 000 рублей, причинённого в связи с принятием решения от 14.12.2020 №.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Зайцева
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2022.