Дело № 2-542/2025
УИД 39RS0019-01-2025-000581-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2025 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Ганага Ю.Н.,
при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному предприятию «Советсктеплосети», администрации Советского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Советсктеплосети» (далее МП «Советсктеплосети»), в котором просил: возложить на МП «Советсктеплосети» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность произвести ремонтные работы по замене насоса в угольной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в обоснование требований которого указал следующее. В ходе осуществления надзорных мероприятий установлены нарушения федерального законодательства о теплоснабжении в деятельности МП «Советсктеплосети». МП «Советсктеплосети» в силу вышеуказанных правовых норм обязано выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. На территории МО «Советский городской округ» имеются 7 тепломагистралей, которые находятся на балансе и обслуживаются исключительно МП «Советсктеплосети». В состав указанных тепломагистралей также входят транзитные трубопроводы. Схема обеспечения ресурсами, при строительстве домов, спроектирована с учетом подачи ресурсов от транзитных трубопроводов, проходящих по техническому подвалу дома. Единственное предприятие на территории МО «Советский городской округ», обслуживающее и эксплуатирующее тепломагестрали, оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, а также иное имущество является МП «Советсктеплосети». МП «Советсктеплости» на основании постановления администрации МО «Советский городской округ» является единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Советский городской округ». Все имущество, необходимое для реализации уставных целей деятельности МП «Советсктеплосети», принадлежит МО «Советский городской округ» в лице администрации МО «Советский городской округ», при этом указанное имущество передано по договору о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №023 от 26.01.2015 по акту приема-передачи от 26.01.2015. Перечень передаваемого имущества перечислен в Приложении к акту приема-передачи от 26.01.2015. Поскольку в 2015 году кадастровые работы в отношении тепломагистралей проведены еще не были, то имущество передавалось в полной совокупности и перечислено в указанном приложении, при этом оно перечислено так, как оно учитывается в бухгалтерском учете. Отдельные тепловые камеры могут входить в состав отрезков, что не позволяет выявить отдельные теплокамеры, что бы они прямо указывались в данном договоре. Также на предприятие возложена обязанность по обслуживанию систем теплоснабжения на территории МО «Советский городской округ» в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к предприятию потребителей тепловой энергии. В соответствии с п.п. 3.1,3.2 Устава МП «Советсктеплосети» (далее - Устав) целью деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению и другим потребителям тепловой энергий, обеспечение функционирования объектов жилищного и нежилого фонда, удовлетворение потребностей услуг, предпринимательская деятельность и извлечение прибыли; предметом деятельности предприятия является обеспечение работоспособности коммунальных систем центрального теплоснабжения и котельных, надлежащее содержание жилищного фонда, находящегося в управлении предприятия. В силу п. 3.3. Устава предприятием осуществляется эксплуатация систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них. Вопреки вышеприведенных законоположений, МП «Советсктеплосети» не обеспечило содержание теплосетей, не приняло мер к своевременному устранению выявленных. Так, насос в угольной котельной по <адрес>, в связи с повышенным износом посадочного места подшипников вызывает высокую вибрацию, приводящую к неплотности в местах набивки сальникового уплотнения. Данный факт приводит к повышенной утечки теплоносителя.
В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Тихонова Р.Р. исковые требования поддержала по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрация Советского городского округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Определением суда от 12.05.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечено МП «Советсктеплосети», которое, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не направило. Директор МП «Советсктеплосети» представил заявление о признании иска.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Согласно ст.3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Из пункта 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно п. 2 ст. 23.2 Закона « О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.
Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила № 115). Данными Правилами № 115 установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.
В соответствии с разделом 2.6 Правил № 115, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояний тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).
Согласно п. п. 6.2.25 раздела 6 Правил № 115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц и т.д.
Кроме того, Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (п.2.1 ), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (п. 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3).
Требования к тепловой изоляции оборудования установлены Сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 608.
МП «Советсктеплосети» в силу вышеуказанных правовых норм обязано обеспечивать надлежащее состояние теплосети, посредством поддержания в исправном состоянии трубопроводов и оборудования, поддержания чистоты в камерах, выявления повреждений и восстановления тепловой изоляции и прочее, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе осуществления прокуратурой города Советска Калининградской области надзорных мероприятий было установлено, что в нарушение вышеприведённых законоположений, МП «Советсктеплосети» не обеспечило содержание насоса в угольной котельной по <адрес> надлежащем технически-исправном состоянии, не приняло мер к своевременному выявлению и последующей замене неисправного насоса, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности 7 тепломагистралей наружных сетей теплоснабжения «Тепловые сети централизованного теплоснабжения г. Советска (магистральная и разводящая сеть от ТЭЦ ОАО СЦБЗ до домовых вводов») Литеры I, II, III, IV, V, VI, VII являются муниципальной собственностью муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области и переданы на праве хозяйственного ведения МП «Советсктеплосети».
В соответствии с постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 25.04.2014 № 432 единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети».
Судом установлено, что в соответствии с договором о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 023 от 26.01.2015 по акту приема-передачи от 26.01.2015, котельная, расположенная по адресу: <адрес> передана, в числе прочих, в том числе и в целях ее содержания, на праве хозяйственного ведения МП «Советсктеплосети.
В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава МП «Советсктеплосети» целями деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению и другим потребителям тепловой энергий, обеспечение функционирования объектов жилищного и нежилого фонда, удовлетворение потребностей населения и прочих потребителей в получении качественных жилищных услуг, предпринимательская деятельность и извлечение прибыли; предметами деятельности предприятия является обеспечение работоспособности коммунальных систем центрального теплоснабжения и котельных, надлежащее содержание жилищного фонда, находящегося в управлении предприятия.
В силу п. 3.3. Устава, предприятием осуществляются виды работ, определенные его целями и предметами деятельности, в том числе: эксплуатация систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них; ремонт теплопроводов и арматуры тепловых сетей, внутренних систем теплоснабжения; ремонт котельных и котлов низкого давления; монтаж тепловых сетей и насосных станций; монтаж, реконструкция систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них.
Непринятие мер по безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения может повлечь необратимые последствия, нарушить права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, бездействие ответчика создает угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушает права неопределенного круга лиц - населения на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В то же время, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
С учетом правового положения МП «Советсктеплосети» и его имущественных прав в отношении угольной котельной, обязанность по ремонту насоса в котельной по адресу: в <адрес> подлежит возложению на данное предприятие.
Непринятие мер по своевременному выявлению и последующему устранению разрушения его теплоизоляции в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения может повлечь выход из строя трубопровода, в результате чего бездействие ответчика создаст угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушение права неопределенного круга лиц – населения на благоприятные и безопасные условия проживания.
На основании изложенного иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по о замене насоса в угольной котельной, суд определяет срок исполнения данной обязанности в восемь месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения нарушений в области теплоснабжения.
Учитывая признание исковых требований ответчиком, на основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному предприятию «Советсктеплосети», администрации Советского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное предприятие «Советсктеплосети» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести ремонтные работы по замене насоса в угольной котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований к администрации Советского городского округа отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 15.09.2025.
Судья Ю.Н. Ганага