Решение по делу № 2-448/2023 от 10.05.2023

КОПИЯ Дело № 2-448/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малояз 10 мая 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рузанова А.М.,

при секретаре Гордеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Администрации МР Салаватский район РБ, МОБУ СОШ им. Алибаева С.А. с. Терменево МР Салаватский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации МР Салаватский район о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратился в суд с иском к Администрации МР Салаватский район РБ, МОБУ СОШ им. Алибаева С.А. с. Терменево МР Салаватский район РБ, в котором просит обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Алибаева Сафуана Афтаховича села Терменево муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан расположенного по адресу: 452587, Республика Башкортостан, <...>, и Администрацию муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 452490, Республика Башкортостан, <...>, выполнить требования п.п.3 ст.18. Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.12.2023 г.: а именно:

- разработать проекты зоны санитарной охраны на используемые МОБУ СОШ с.Терменево источники питьевого водоснабжения.

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зоны санитарной охраны используемых МОБУ СОШ с. Терменево источников питьевого водоснабжения.

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии используемых МОБУ СОШ с. Терменево водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В обоснование иска указав, что в 2021 году на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республика Башкортостан ФИО1 № 617 от 01.03.2021г. в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа имени Алибаева Сафуана Афтаховича села Терменево муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что МОБУ СОШ с.Терменево, расположенным по адресу: 452587, Республика Башкортостан, <...> и его филиалом – детский сад, расположенным по адресу: 452587, Республика Башкортостан, <...>, в питьевых и хозяйственно-бытовых целях используются водные объекты – скважины, на которые не разработаны проекты зоны санитарной охраны на участке водозаборов образовательных учреждений и отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии вышеуказанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, на источники, что является нарушением п. 3 ст.18. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». За выявленные нарушения к административной ответственности по ст.8.42 КоАП РФ привлечено должностное лицо МОБУ СОШ с.Терменево. Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем юридического лица является Администрация МР Салаватский район.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено МКУ Отдел образования Администрации МР Салаватский район.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации МР Салаватский район РБ, МОБУ СОШ им. Алибаева С.А. с. Терменево МР Салаватский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации МР Салаватский район не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в письменных просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд приходит к выводу, о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с положениями статей 167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (в ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится в частности организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Согласно части 9 статьи 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (в ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила водоснабжения) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 Правил водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Согласно пункту 74 Правил водоснабжения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным законом вопросов местного значения.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, в МОБУ СОШ с. Терменево в питьевых и хозяйственно-бытовых целях используются водные объекты – скважины, на которые не разработаны проекты зоны санитарной охраны на участке водозаборов образовательных учреждений и отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии вышеуказанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, ввиду чего суд находит подлежащими удовлетворению требования.

Относительно установленных истцом сроков для МОБУ СОШ с. Терменево - в исполнения обязанности до 01.12.2023, суд находит их разумными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Алибаева Сафуана Афтаховича села Терменево муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 024001001, расположенного по адресу: 452587, Республика Башкортостан, <...>, и, Администрацию муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 024001001, расположенного по адресу: 452490, Республика Башкортостан, <...>, выполнить требования п.п.3 ст.18. Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.12.2023 г.: а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п А.М.Рузанов

Согласовано.

Судья п/п А.М.Рузанов