Дело № 5-509/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года г. о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Ковешников А.И., с участием председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры Сельский центр культуры и досуга «Рассвет», предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сельский центр культуры и досуга «Рассвет», (далее - МБУК СЦКД «Рассвет»), находящееся по адресу: 143985, <адрес>, допустило нецелевое использование бюджетных средств в виде оплаты ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 5 календарных дней сотруднику Учреждения, являющемуся председателем первичной профсоюзной организации, за счет средств бюджета городского округа, не предусмотренных муниципальным заданием, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 116 Трудового Кодекса Российской Федерации, абзаца 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, что привело к незаконному расходованию бюджетных средств на общую сумму 17488,40 руб. (с начислениями), из них:

- по статье КОСГУ 211 «Оплата труда» - 13 431,95 руб. (ведомость за ноябрь 2021), по статье КООГУ 213 «Начисления на оплату труда» - 4056,45 руб. (13431,95 руб. х 30,2%).

Так, сотруднику МБУК СЦКД «Рассвет» ФИО2, выполняющей обязанности председателя первичной профсоюзной организации, которые не связаны с выполнением муниципального задания и не предусмотрены к финансированию за счет бюджетных ассигнований, был оплачен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 5 календарных дней за счет бюджетных средств ( приказ № 128 от 01.10.2021, расчетно-платежная ведомость за ноябрь 2021) на общую сумму 17488,40 руб., что, в итоге, привело к незаконному расходованию бюджетных средств.

Представитель – директор МБУК СЦКД «Рассвет» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, представила суду телефонограмму, в которой просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, вину возглавляемого ею юридического лица в совершении данного правонарушения признаёт полностью, раскаивается в содеянном, просит назначить минимальное наказание.

Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО1 при рассмотрении данного дела также показала, что, по её мнению, МБУК СЦКД «Рассвет» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, дополнив, что МБУК СЦКД «Рассвет» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха от 12.04.2016 № 49. Источниками формирования финансовых ресурсов МБУК СЦКД «Рассвет», согласно Уставу Учреждения, являются: бюджетные поступления в виде субсидий; средства от оказания предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные действующим законодательством. Доходы учреждения на 2021 год согласно Плану финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год, утвержденному 30.12.2021г. составляют 18640304,00 руб., из них: субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за счет средств бюджета Городского округа Балашиха - 16225614,00 рублей; поступления от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности - 2007500,00 рублей; - безвозмездные денежные поступления - 407190,00 тыс. руб., в том числе целевые субсидии - 376690,00 рублей. Доходы Учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено федеральными законами. Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств счет средств бюджета составила 17488,40 рублей. С учетом указанной суммы и отношения МБУК СЦКД | «Рассвет» к содеянному, просит не наказывать строго данное учреждение.

Проверив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что вина МБУК СЦКД «Рассвет» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ доказана.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-4); актом по результатам проверки (л.д.11-44); объяснениями директора МБУК СЦКД «Рассвет» (л.д.45-46), копией устава МБУК СЦКД | «Рассвет» (л.д.56-61), копией должностной инструкции директора ФИО4.(л.д.73-77), копией муниципального задания (л.д.78-86), копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета г.о. Балашиха (л.д.87-90), копией штатного расписания (л.д.91-92), копиями трудового договора и приказом о приеме на работу ФИО2 (л.д.121), копией приказа об отпуске (л.д.122), копиями документов подтверждающих членство в профсоюзе ФИО2 (л.д.130-131), копией ведомости и расчетного листка за ноябрь 2021 года ФИО2 (л.д.132-133, 132).

На основании изложенных доказательств, считаю, что вина МБУК СЦКД «Рассвет» доказана и его действия должны быть правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, по признаку нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в оплате ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 5 календарных дней сотруднику Учреждения, являющемуся председателем первичной профсоюзной организации, за счет средств бюджета г.о. Балашиха, не предусмотренных муниципальным заданием.

При определении вида и меры наказания в отношении МБУК СЦКД «Рассвет» следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения.

Признание директором МБУК СЦКД «Рассвет» ФИО3, своей вины, раскаяние в содеянном, признаётся в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

С учётом обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, что МБУК СЦКД «Рассвет» ФИО3, к административной ответственности привлекается впервые, позиции председателя Контрольно-счётной палаты о мере наказания, считаю необходимым назначить МБУК СЦКД «Рассвет» наказание в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению (17488,40), в размере 874 руб. 42 коп.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение культуры Сельский центр культуры и досуга «Рассвет», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, в размере 874 руб. 42 копеек.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН получателя - 5001106672, КПП получателя – 500101001, УФК по Московской области (Администрация г.о. Балашиха л/с <***>), Банк – ГУ Банка России по ЦФО, БИК – 044525000, счёт получателя- р\с <***>, ОКТМО -46704000, ОГРН: <***>, КБК от вида платежа 901 1 16 18040 04 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства (в части бюджета города).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: