Судья – Суворова К.А.

Дело № 33-8261\2023 (№ 2 -1573\2023)

77RS0002-02-2022-014013-16

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Ворониной Е.И.

судей Лапухиной Е.А., Крюгер М.В.,

при секретаре Овчинниковой Ю.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 10 августа 2023 года гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить безопасность станции Шабуничи,

по апелляционной жалобе ОАО «Российские железные дороги» на решение Дзержинского районного суда г.Перми от 18 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения представителя ответчика ОАО «РЖД» – ФИО1, прокурора Пермской транспортной прокуратуры Перепелицы О.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить безопасность станции Шабуничи.

В обоснование заявленных требований указано, что Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, расположенных в Пермском крае, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства на железнодорожной станции Шабуничи Свердловской железной дороги. Железнодорожная станция Шабуничи входит в состав Пермского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД». В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры на железнодорожной станции Шабуничи. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию. В силу подп. «г» п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Подпунктом «е» п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 вступило в силу 15.04.2021. Следовательно, мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, в силу подп. «е» п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, должны быть реализованы в течении года со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации, то есть до 15.04.2022 включительно. Проведенной проверкой установлено, что Свердловской дирекцией управления движением мероприятия, отраженные в паспорте обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Шабуничи, в течение установленного срока не реализованы. Объект транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Шабуничи Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», включена в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию. В паспорте обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Кордон, утвержденном 30.07.2021, отражены меры, направленные на обеспечение транспортной безопасности ОТИ, включающие привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства подразделения транспортной безопасности. В нарушение требований законодательства для защиты железнодорожной станции Шабуничи от актов незаконного вмешательства не привлечено подразделение транспортной безопасности. По результатам ранее проведенной проверки прокурором 26.04.2022 начальнику Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, среди которых указано нарушение законодательства о транспортной безопасности в части не привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Шабуничи, включенной в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, подразделения транспортной безопасности. 19.05.2022 в Пермскую транспортную прокуратуру поступил ответ, из содержания которого следует, что ОАО «РЖД» не предпринимает достаточных мер для устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, финансирование ОАО «РЖД» для защиты объектов транспортной инфраструктуры, в том числе расположенных на полигоне Свердловской железной дороги, сокращено. Неисполнение ОАО «РЖД» требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда объекты транспортной инфраструктуры наиболее подвержены незаконному вмешательству, создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержание своего имущества. Собственником железнодорожной станции Шабуничи является ОАО «РЖД». Факт нарушения ОАО «РЖД» требований законодательств в сфере транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожных станций Пермского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением, не подлежащих категорированию, подтверждается постановлением УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от 10.06.2022 № 0041/1000/0212, согласно которому ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, истец просил признать бездействие ОАО «Российские железные дороги» по неисполнению требований ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ и постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 на станции Шабуничи незаконным, возложить обязанность на ответчика в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Шабуничи Пермского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением -структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» подразделение транспортной безопасности в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Федеральное агентство железнодорожного транспорта в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Федеральной служба по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили письменный отзыв на исковое заявление.

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от 18.04.2023 года постановлено:

«Признать бездействие ОАО «РЖД» по неисполнению требований Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ и постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 на станции Шабуничи незаконным.

Возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Шабуничи Пермского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением -структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» подразделение транспортной безопасности в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635.»

В апелляционной жалобе ответчик ОАО «РЖД» просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Ссылаясь на положения ФЗ «О транспортной безопасности», Требования, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1635 от 08.10.2020, разъяснение Федерального агентства железнодорожного транспорта от 04.05.2022 № АИ-30\4454-ис, указывается, что железнодорожная станция Шабуничи относится к объектам ТИ, не подлежащих категорированию, и имеет уровень безопасности № 1, действующий постоянно. Поскольку истцом не представлено доказательств объявления уровней безопасности № 2 и № 3 на ж\д станции Шабуничи, то исходя из системного анализа норм закона оснований для возложения на ответчика обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ж\д станции Шабуничи подразделение транспортной безопасности не имеется. Представленный в материалы дела паспорт безопасности полностью соответствует всем требованиям, довод истца о том, что непринятие ответчиком мер по привлечению подразделений транспортной безопасности создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, пользующихся услугами ж\д транспорта, не соответствует действительности. В жалобе также приведены доводы со ссылкой на распоряжение Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р, судебную практику. Кроме того, указано на необоснованный отказ суда в прекращении производства по делу в связи с тожеством исков.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Пермской транспортной прокуратуры Перепелица О.А. возражал по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ) функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ закрепляет основные требования к железнодорожным путям общего пользования (ст. 15), а также основные положения об организации обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1).

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Как следует из материалов дела, станция Шабуничи относится к объекту инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, так как является промежуточной станцией (ЖСТ303077).

На указанный объект инфраструктуры железнодорожного транспорта разработан паспорт транспортной безопасности, который 30.07.2021 утвержден заместителем начальника Свердловской дирекции управления движением (по безопасности движения).

11.05.2022 Пермским транспортным прокурором принято решение о проведении проверки в Свердловской дирекции управления движением – структурном подразделении Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в части соблюдения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, расположенных в Пермском крае.

Согласно акту проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта от 20.06.2022 в ходе проверки установлено, что на балансе Свердловской дирекции управления движением в ведении Пермского центра организации работы железнодорожных станций находится 70 железнодорожных станций, включенных в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, в том числе железнодорожная станция Шабуничи. В ходе проверки установлено, в том числе, нарушение подп. «г» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635.

26.04.2022 Пермским транспортным прокурором в адрес начальника Свердловской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» внесено представление с требованием об устранении в установленный законом срок причин и условий допущенных нарушений законодательства, в том числе выразившихся в непривлечении подразделений транспортной безопасности для предотвращения актов незаконного вмешательства на железнодорожных станциях, в том числе на станции Шабуничи.

В ответ на указанное представление ОАО «РЖД» 19.05.2022 сообщило, что привлечение подразделения транспортной безопасности возможно после утверждения плана обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (ТСОТБ). В условиях складывающейся экономической ситуации и снижения объемов, грузовых и пассажирских перевозок в 2022 году, в связи с осложнением обстановки, введением в ряде регионов Российской Федерации режима чрезвычайной ситуации, выделение дополнительного финансирования для защиты объектов транспортной инфраструктуры, в том числе, расположенных на полигоне Свердловской железной дороги сокращено. В ОАО «РЖД» направлено обращение о рассмотрении вопроса выделения дополнительного финансирования для исполнения требований транспортной безопасности.

Согласно постановлению заместителя Пермского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2022, в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездейтсвие) не содержат уголовно наказуемого деяния; направить дело на рассмотрение в УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора.

Постановлением УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора о назначении административного наказания № 0041/1000/0212 от 10.06.2022 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности за совершение административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти бездействия не содержат уголовно наказуемого деяния, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Принимая решение, руководствуясь нормами материального права, обсудив доводы сторон и отклонив позицию ответчика, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мероприятия, предусмотренные подпунктом «г» пункта 5 Требований, являются обязательными мерами по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, при уровне безопасности № 1, в частности в отношении железнодорожной станции Шабуничи.

Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не находит, выводы суда, вопреки доводам апелляционной жалобы основаны на установленных фактических обстоятельствах и не противоречат нормам материального права.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ).

Во исполнение пункта 1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - Требования № 1635), которые в соответствии с пунктом 3 Требования № 1635 вступили в силу 15.04.2021.

Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подпункт "г" пункта 5 Требований № 1635).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Требований № 1635 субъекты транспортной инфраструктуры обязаны реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

Подпунктом «ч» пункта 5 Требований установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры реализовывать предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры дополнительные меры безопасности при изменении уровня в срок, не превышающий 1 часа 30 минут с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Как следует из материалов дела, при проведении прокурорской проверки установлено, что ОАО "РЖД" на момент проведения проверки и внесения представления не были исполнены требования подпункта "г" пункта 5 Требований № 1635, а именно: на железнодорожных станциях, в том числе, Шабуничи, не образовано (не сформировано) и (или) привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

При этом, из паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, на станцию Шабуничи следует, что указанная станция является промежуточной, расположена по адресу: Пермский край, краснокамский район, п.Шабуничи; здание поста ЭЦ находится в пассажирском здании; конфигурация и границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности не установлена.

В разделе 4 подп. а) паспорта безопасности при уровне безопасности № 1 (постоянный) пунктом «г» предусмотрена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В разделе 4 подп. б) паспорта безопасности при уровне безопасности № 2 паспорта транспортной безопасности предусмотрена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры: а) увеличить в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры численность работников сил обеспечения безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства; б) обеспечить силами подразделения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа с проведением наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, выборочного досмотра с использованием переносных, мобильных средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; в) прекратить доступ посетителей на объект транспортной инфраструктуры.

В разделе 4 подп. в) паспорта безопасности при уровне безопасности № 3 паспорта транспортной безопасности предусмотрена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры обеспечить силами подразделения транспортной безопасности досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) на объект транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных и (или) технических объектов (за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры) либо на основании решения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, прекратить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и ограничить доступ к нему.

При таких обстоятельствах и с учетом требований норм закона, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО «РЖД» было обязано выполнить мероприятия, предусмотренные Паспортом объекта транспортной инфраструктуры и предусматривающие необходимость образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделений транспортной безопасности, в срок до15.04.2022(пп. «е» п. 5 Требований обеспечения транспортной безопасности), что не выполнено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика являются несостоятельными, поскольку вопреки позиции ответчика, паспорт обеспечения транспортной безопасности станции Шабуничи предусматривал и предусматривает обязанность ОАО «РЖД» по осуществлению мероприятий, предусмотренных пп. «г» п. 5 Требований, на постоянной основе, то есть и при уровне безопасности№ 1 (подп. «г» п. «а» раздела 4 паспорта обеспечения транспортной безопасности).

Также отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на то, что истцом не представлено доказательств объявления уровней безопасности № 2 и № 3 на ж\д станции Шабуничи, поскольку учитывая, что в пунктах 7 и 8 Требований законодателем установлены дополнительные обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровнях безопасности № 2 и № 3 к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6, подпунктом «ч» пункта 5 Требований предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры оперативно реализовывать предусмотренные паспортом дополнительные меры безопасности при изменении уровня (не более 1 часа 30 минут с момента получения сообщения об изменении степени угрозы), мероприятия, предусмотренные подпунктом «г» пункта 5 Требований, являются обязательными мерами по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, при уровне безопасности № 1, в частности в отношении железнодорожной станции Шабуничи.

Таким образом, сам факт наличия в Паспорте обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Шабуничи положений, предусматривающих в качестве обязательной меры при уровне безопасности№ 1выполнение пп. «г» п. 5 Требований, свидетельствует о наличии у ответчика соответствующей обязанности по образованию (формированию) или привлечению подразделений транспортной безопасности. В связи с чем, ссылка в апелляционной жалобе на поэтапность оснащения техническим средствами объектов транспортной инфраструктуры и, соответственно привлечение подразделений транспортной безопасности, не свидетельствует о правомерности позиции ответчика.

Ссылки в жалобе на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров, также не могут повлечь отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для дела. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу со ссылкой на тождество с ранее рассмотренным иском, в качестве состоятельных не принимаются.

Действительно из материалов дела следует, что ранее Пермский транспортный прокурор обращался в суд с исковыми требованиями к ОАО «РЖД» в части выполнения обязанностей по обеспечению транспортной безопасности на станции Шабуничи, включенной в реестр категорированных объектов. Решением Дзержинского районного суда г.Перми от 19.06.2019, вступившим в законную силу, исковые требования Пермского транспортного прокурора были удовлетворены.

Между тем, в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции стороны подтвердили и представлено постановление об окончании исполнительного производства от 29.12.2021, возбужденного на основании данного судебного акта, ввиду исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, заявленные в настоящем деле транспортным прокурором требования, основаны на иных фактических обстоятельствах, поскольку на момент подачи иска железнодорожная станция Шабуничи исключена из списка станций, подлежащих категорированию, основанием подачи иска являлись нарушения, выявленные при проведении проверки в 2022 году.

При таком положении, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для прекращения производства по настоящему делу по основаниям абз. 3 ст.220 ГПК РФ судебная коллегия находит верным, поскольку тождество исков в настоящем деле отсутствует.

В целом, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы ответчика являлись предметом судебного рассмотрения, оценка, которым дана в обжалуемом решении суда.

Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела и основаны на нормах законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г.Перми от 18 апреля 2023 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ОАО «Российские железные дороги», оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи: подписи