РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1437/2025

УИД 43RS0001-01-2025-000156-05

30 июня 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании решения, оформленного протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}, незаконным, об обязании предоставить право на льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения и на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения, о невключении компенсации на приобретение лекарственных средств при расчете дохода для предоставления льготы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2, истец) обратился в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее – КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», ответчик) о признании решения, оформленного протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}, незаконным, об обязании предоставить право на льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения и на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения, о невключении компенсации на приобретение лекарственных средств при расчете дохода для предоставления льготы.

В обоснование исковых требований указано, что согласно протоколу {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО2 отказано в назначении меры социальной поддержки в виде льготного проезда в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения. С указанным решением истец не согласен, поскольку размер его пенсии менее прожиточного минимума, истец относится к категории малоимущих граждан, а также при расчете среднедушевого дохода ответчик незаконно включил денежные средства в сумме 2 869 руб. 53 коп., выплачиваемые ФИО2, как инвалиду. С учетом уточнений, просит признать решение, оформленное протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}, незаконным, обязать ответчика предоставить право на льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения и на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения по {Дата изъята}, не включать компенсацию на приобретение лекарственных средств при расчете дохода для предоставления льготы.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, с учетом уточнений, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, до судебного заседания направили письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении иска просили отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социального развития Кировской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, до судебного заседания направили письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении иска просили отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «ЦДС ГПТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд с учетом мнения истца, считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно справке серии МСЭ-2023 {Номер изъят} ФИО2 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно справке КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО2 имеет право на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и на льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», оформленным протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}, ФИО2 отказано в назначении льготы по категории «151: Льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения», поскольку его среднедушевой доход превышает 1,5 величины прожиточного минимума.

Согласно расчету среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение МСП «Льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения» в расчет были включены следующие виды доходов: компенсация за отказ от НСУ (лекарства; санаторно-курортное лечение) в общей сумме 8 423 руб. 28 коп.; федеральные ЕДВ в общей сумме 8 793 руб. 90 коп.; страховая/трудовая пенсия по старости в общем размере 126 190 руб. 92 коп., таким образом, среднедушевой доход семьи за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} составил 23 901 руб. 35 коп.

Согласно информации МБУ «ЦДС ГПТ» от {Дата изъята} ФИО2 имеет право льготного проезда на автомобильном и электрифицированном транспорте городского и пригородного сообщения на период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, как пенсионер (лицо, достигшее возраста 60 лет (для мужчин).

Согласно ответу АО КБ «Хлынов» на заявление ФИО2 от {Дата изъята}, по условиям акции «Оплата проезда в г.Кирове» Банк предоставляет скидку 10 рублей за каждую поездку в общественном транспорте в г.Кирове.

Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», оформленным протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}, ФИО2 отказано в назначении льготы по категории «151: Льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения», поскольку его среднедушевой доход превышает 1,5 величины прожиточного минимума.

Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», оформленным протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}, ФИО2 отказано в назначении льготы по категории «152: Льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения», поскольку его среднедушевой доход превышает 1,5 величины прожиточного минимума.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2014 № 19/273 «О льготном проезде отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области» (далее - постановление Правительства Кировской области от 30.12.2014 № 19/273) отдельным категориям граждан предоставлено право на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения, в автомобильном транспорте пригородного сообщения, а также утверждены Порядок и условия установления отдельным категориям граждан права на бесплатный или льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения (далее – Порядок и условия).

В соответствии с Порядком и условиями установление права на бесплатный или льготный проезд осуществляется при условии, что среднемесячный (среднедушевой) доход гражданина (семьи) не превышает 1,5 величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кировской области.

В соответствии с Порядком и условиями среднемесячный (среднедушевой) доход гражданина при установлении права на бесплатный или льготный проезд рассчитывается исходя из суммы доходов гражданина за последние шесть календарных месяцев, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, путем деления одной шестой суммы доходов гражданина за расчетный период на число членов семьи гражданина (число членов семьи).

Порядком и условиями предусмотрено, что расчет среднемесячного (среднедушевого) дохода гражданина (семьи) осуществляется в соответствии с перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Согласно пункту 2 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512, в соответствующий перечень включены пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Кировской области от 09.08.2024 № 343-П установлена величина прожиточного минимума на душу населения в размере 15 782 руб.

Согласно постановлению Правительства Кировской области от 02.11.2015 № 68/721 «О дополнительной социальной поддержке ветеранов боевых действий, инвалидов, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан в виде льготного проезда в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения на 2023 год» установлено, что инвалидам, имеющим право па получение социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, не отказавшимся от ее получения, право на льготный проезд без учета доходов.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением об установлении права на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения, на льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2014 № 19/273, в чем ему было отказано, поскольку его среднедушевой доход превышает 1,5 величины прожиточного минимума.

Судом установлено и истцом не оспаривалось, что ФИО2 отказался от набора социальных услуг в натуральной форме на 2025 год, в связи с чем право на льготный проезд ФИО2 определяется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2014 № 19/273 с учетом доходов.

ФИО1 обратился с заявлением {Дата изъята}, поэтому ответчиком был учтен доход гражданина с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно расчету среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение МСП «Льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения» в расчет были включены следующие виды доходов: компенсация за отказ от НСУ (лекарства; санаторно-курортное лечение) в общей сумме 8 423 руб. 28 коп.; федеральные ЕДВ в общей сумме 8 793 руб. 90 коп.; страховая/трудовая пенсия по старости в общем размере 126 190 руб. 92 коп., таким образом, среднедушевой доход семьи за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} составил 23 901 руб. 35 коп.

Доводы истца о том, что пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе компенсация за отказ от набора социальных услуг, не включаются в расчет среднемесячного (среднедушевого) дохода пенсионера при определении права на льготный проезд, суд отклоняет, поскольку доходы ФИО2 в связи с получением ЕДВ и компенсации за отказ от набора социальных услуг, подлежали учету при расчете среднедушевого дохода ФИО2 и были обоснованно учтены учреждением, позиция истца также противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Доводы истца о том, что после обращения в суд с исковым заявлением ему была предоставлена льгота на проезд, опровергается представленными в материалы дела решениями КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», оформленными протоколами {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в назначении льготы по категории «151: Льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения», «152: Льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения», поскольку его среднедушевой доход превышает 1,5 величины прожиточного минимума.

При принятии решения от {Дата изъята} {Номер изъят} об отказе в установлении права на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» действовало в соответствии с действующим законодательством.

При этом действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов истца.

При подаче ФИО2 заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг (лекарств в натуральной форме) в ОСФР, истец будет иметь право на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения (без учета доходов) в соответствии с постановлением Правительства 02.11.2015 г. № 68/721.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании решения, оформленного протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}, незаконным, об обязании предоставить право на льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения и на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения до {Дата изъята}, о невключении компенсации на приобретение лекарственных средств при расчете дохода для предоставления льготы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании решения, оформленного протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята}, незаконным, об обязании предоставить право на льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения и на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения, о невключении компенсации на приобретение лекарственных средств при расчете дохода для предоставления льготы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья Е.В. Вострикова